głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 3 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o opłacie skarbowej (druki nr 741, 788 i 788-A)
Wyniki głosowania
19 listopada 2024podatek od nieruchomości
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o opłacie skarbowej
Sejm uchwalił dużą reformę podatku od nieruchomości — 231 głosami za, przy 147 wstrzymujących się (głównie PiS, które przez całe głosowanie odrzucało propozycje rządowe) i 43 przeciw. Ustawa wchodzi w życie 1 stycznia 2025 r.
W skrócie
Od lat trwały tysiące sporów sądowych między firmami a gminami o to, co dokładnie podlega podatkowi od nieruchomości — bo przepisy używały pojęć „budynek" i „budowla" bez własnych definicji, odsyłając do Prawa budowlanego (co prowadziło do rozbieżnych wyroków). Ta ustawa wprowadza własne, autonomiczne definicje tych pojęć prosto w prawie podatkowym, żeby skończyć z tym chaosem. Przy okazji reguluje dwie ważne kwestie: garaże w blokach będą teraz opodatkowane jak mieszkania (niższa stawka zamiast wyższej „użytkowej"), a elektrownie wiatrowe czy fotowoltaiczne zapłacą podatek tylko od swoich fundamentów i hal — nie od wartości całej instalacji.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/28/144/18
- 145/0/0/12
- 31/0/0/1
- 30/0/0/2
- 20/0/0/1
- 0/15/0/3
- 4/0/0/1
- RepublikanieRepublikanie0/0/3/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
01 lipca 2026, 23:54
Co się zmienia
- 1Nowe autonomiczne definicje 'budynku', 'budowli', 'trwałego związania z gruntem' i 'robót budowlanych' — art. 2 pkt 1 lit. a druku 741 (art. 1a ust. 1 upol — kluczowy przepis definiujący pojęcia podatku od nieruchomości); definicje nie odsyłają już do Prawa budowlanego — np. obiekt na gruncie tylko postawiony (jak mobilny kontener) nie jest 'trwale związany z gruntem' i nie podlega podatkowi.
- 2Garaże i miejsca postojowe w budynkach mieszkalnych opodatkowane jak część mieszkalna (niższa stawka) zamiast jak lokal użytkowy — art. 2 pkt 1 lit. b druku 741 (art. 1a ust. 2c upol — wykonanie wyroku TK SK 23/19 z 18.10.2023 r.); wyjątek: jeśli garaż jest zajęty na działalność gospodarczą — stawka wyższa.
- 3Zamknięty katalog 28 rodzajów budowli w nowym Załączniku nr 4 do upol — art. 2 pkt 4 druku 741 (np. drogi, mosty, sieci energetyczne i gazowe, obiekty portowe, stadiony, składowiska odpadów, maszty, kominy); tylko obiekty z tej listy są 'budowlami' dla celów podatkowych — nic spoza listy nie może być dowolnie zakwalifikowane jako budowla.
- 4Elektrownie wiatrowe, fotowoltaiczne, jądrowe, wszystkie biogazownie (po przyjętej wcześniej tego dnia poprawce — nie tylko rolnicze), magazyny energii płacą podatek wyłącznie od części budowlanych (fundamenty, hale) — art. 2 pkt 1 lit. a (art. 1a ust. 1 pkt 2 lit. b upol); turbiny, panele, generatory — bez podatku.
- 5Terminale towarowe przy liniach kolejowych tracą zwolnienie z podatku od nieruchomości — art. 2 pkt 2 lit. b druku 741 (nowy art. 7 ust. 1a upol — wyłączenie ze zwolnień kolejowych); powodem jest wycofanie przez Polskę notyfikacji pomocy publicznej (SA.104785) z Komisji Europejskiej w maju 2024 r. (wymóg prawa UE — art. 108 ust. 3 TFUE).
- 6Zwolnienia z podatku rolnego dla uczelni, szkół, instytutów PAN, zakładów pracy chronionej i zakładów aktywności zawodowej stosowane automatycznie z urzędu — bez wniosku — art. 1 pkt 1 druku 741 (art. 13d ust. 1 upr — przepis o trybie stosowania zwolnień podmiotowych w podatku rolnym); ta zmiana wchodzi w życie dopiero 1 stycznia 2026 r.
- 7Firmy (osoby prawne) mogą złożyć deklarację na podatek od nieruchomości za 2025 r. do 31 marca 2025 r. zamiast do 31 stycznia — art. 6 druku 741 (przepis przejściowy); warunek: zawiadomienie urzędu gminy do 31.01.2025 r. i płacenie miesięcznych zaliczek (za styczeń do 31.01, za luty do 15.02, za marzec do 15.03).
- 8Nowe zasady właściwości urzędu przy elektronicznych pełnomocnictwach składanych przez e-Urząd Skarbowy — art. 3 pkt 2 druku 741 (art. 12 ust. 2 pkt 3 ustawy o opłacie skarbowej); właściwy jest urząd wójta/burmistrza/prezydenta według miejsca zamieszkania mocodawcy, a jeśli mocodawca nie ma adresu w Polsce — Prezydent m.st. Warszawy.
- 9Nowa opłata skarbowa 105 zł (zamiast dotychczasowych 10 zł) za stwierdzenie posiadania kadry i środków do szkoleń w zakładach górniczych — art. 3 pkt 3 lit. b druku 741 (nowy ust. 41a Załącznika I do ustawy o opłacie skarbowej).
Kogo dotyczy
Właściciele garaży i miejsc postojowych w budynkach mieszkalnych (obniżka podatku — stawka mieszkalna zamiast użytkowej); firmy z branży energetycznej: farmy wiatrowe i fotowoltaiczne, biogazownie wszystkich typów, magazyny energii (podatek tylko od fundamentów i hal, nie od wartości instalacji); zarządcy infrastruktury kolejowej i operatorzy terminali towarowych przy liniach kolejowych (utrata zwolnienia podatkowego); porty morskie i przystanie morskie (doprecyzowanie, że zwolnienie dotyczy tylko portów morskich, nie rzecznych); uczelnie, szkoły publiczne i niepubliczne, instytuty naukowe PAN, zakłady pracy chronionej i aktywności zawodowej (uproszczony tryb zwolnień z podatku rolnego — bez składania wniosku); gminy jako organy podatkowe i beneficjenci wpływów z podatku od nieruchomości (szacowany ubytek dochodów ok. 173 mln zł rocznie, w tym Warszawa ok. 60 mln zł); przedsiębiorcy i osoby fizyczne składające elektroniczne pełnomocnictwa; zakłady górnicze (10-krotna podwyżka opłaty skarbowej za zatwierdzenie kadr szkoleniowych).
Praktyczny wpływ
Gminy — zwłaszcza duże miasta — stracą łącznie ok. 173 mln zł rocznie na podatkach od nieruchomości; sama Warszawa ok. 60 mln zł, a wszystkie miasta na prawach powiatu łącznie ok. 146 mln zł — głównie dlatego że garaże w blokach przejdą na niższą stawkę mieszkalną. Dla tysięcy toczących się spraw sądowych między podatnikami a gminami o to, co jest „budowlą", ustawa daje teraz jednoznaczną odpowiedź — spory o obiekty spoza katalogu 28 pozycji powinny w większości ustać. Firmy energetyczne i przemysłowe zyskują pewność prawną co do wysokości swojego podatku — zamiast ryzyka, że cała instalacja zostanie uznana za budowlę i opodatkowana według jej wartości rynkowej.
Powiązane głosowania
10 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych