głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 12 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o Radzie Fiskalnej (druki nr 750, 821 i 821-A)
Wyniki głosowania
21 listopada 2024rada fiskalna
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o Radzie Fiskalnej
Sejm przyjął ustawę o Radzie Fiskalnej 238 głosami za przy 198 przeciw i 11 wstrzymujących się — Polska zyska niezależny organ ekspercki pilnujący solidności budżetu państwa, wypełniając tym samym ostatni brakujący obowiązek wobec Unii Europejskiej.
W skrócie
Ustawa tworzy Radę Fiskalną — 7-osobowy niezależny organ ekspertów, który będzie sprawdzał czy rząd rzetelnie planuje budżet i przestrzega unijnych reguł finansowych (m.in. że dług publiczny nie przekracza 60% PKB). To obowiązek wynikający z dyrektywy UE — Polska była ostatnim krajem Unii bez takiej instytucji. Rada zacznie działać 1 stycznia 2026 r., a jej biuro będzie organizowane już od 2025 r. za ok. 4,7 mln zł. Przez całe 10 lat funkcjonowania instytucja pochłonie ok. 115 mln zł z budżetu.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/184/0/6
- 154/0/0/3
- 32/0/0/0
- 30/0/0/2
- 21/0/0/0
- 0/11/6/1
- 0/0/5/0
- RepublikanieRepublikanie0/3/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
02 lipca 2026, 18:48
Co się zmienia
- 1Powołanie Rady Fiskalnej jako 7-osobowego niezależnego organu eksperckiego, który opiniuje projekt budżetu i prognozy gospodarcze rządu — art. 1–3 druku 821 (nowa instytucja wdrażająca wymóg dyrektywy UE 2024/1265; Polska była jedynym krajem UE bez takiej instytucji)
- 2Mechanizm 'comply or explain': Minister Finansów ma 2 miesiące na zastosowanie się do opinii Rady albo musi publicznie wyjaśnić w BIP (Biuletynie Informacji Publicznej — rządowej stronie z oficjalnymi dokumentami) dlaczego jej nie przyjął — art. 5 druku 821 (zasada 'zastosuj się albo wytłumacz')
- 3Przekroczenie limitu wydatków wynikającego z unijnej reguły wydatkowej (SRW — stabilizująca reguła wydatkowa, czyli pułap ile rząd może wydać w danym roku) możliwe wyłącznie po pozytywnej opinii Rady Fiskalnej i zgodzie sejmowej komisji budżetowej — nowy art. 112ac ustawy o finansach publicznych, wprowadzony przez art. 35 druku 821 (dotychczas rząd mógł przekraczać limit bez zewnętrznej weryfikacji)
- 4NFZ (Narodowy Fundusz Zdrowia), Fundusz Przeciwdziałania COVID-19 i Fundusz Pomocy (dla uchodźców) zostają objęte rządowym limitem wydatków (SRW) — art. 35 druku 821, zmiana art. 112aa ustawy o finansach publicznych (dotychczas te wielkie fundusze były poza limitem, co pozwalało rządowi wydawać przez nie pieniądze bez ograniczeń reguły wydatkowej)
- 5Likwidacja Wieloletniego Planu Finansowego Państwa (WPFP — dotychczasowy wieloletni dokument planowania budżetowego) i zastąpienie go średniookresowym planem budżetowo-strukturalnym zgodnym z przepisami UE — art. 35 pkt 1–4 druku 821 (dostosowanie polskich dokumentów planistycznych do nowych unijnych ram fiskalnych)
- 6Wynagrodzenia 7 członków Rady ustalone na poziomie mnożnika 7,84 kwoty bazowej służby cywilnej (ok. 20 600 zł brutto miesięcznie); roczne sprawozdanie z działalności składane Sejmowi do 30 czerwca każdego roku — art. 21 i 27 druku 821
- 7Rada Dialogu Społecznego (RDS — organ gdzie spotykają się rząd, związki zawodowe i pracodawcy) traci kompetencję opiniowania prognoz makroekonomicznych rządu na rzecz nowej Rady Fiskalnej; zachowuje jednak prawo do propozycji ws. wzrostu płac, rent i emerytur — art. 36 druku 821 (uchylenie art. 17 ustawy o RDS)
Kogo dotyczy
Minister Finansów (nowe obowiązki — musi stosować się do opinii Rady lub publicznie tłumaczyć odmowę, ogłaszać konkursy na Przewodniczącego Rady); Rada Ministrów (obowiązek przyjmowania wieloletnich założeń makroekonomicznych do 30 kwietnia każdego roku); NFZ i duże fundusze publiczne (objęte limitem wydatków, do tej pory wyłączone); eksperci ekonomiści i prawnicy z doświadczeniem w finansach publicznych (kandydaci na płatne stanowiska w Radzie — ok. 20 600 zł brutto miesięcznie); partnerzy społeczni z Rady Dialogu Społecznego — związki zawodowe i organizacje pracodawców (zmiana trybu negocjacji wynagrodzeń i płacy minimalnej); dysponenci wszystkich części budżetowych (ministeria, agencje, uczelnie — nowe obowiązki sprawozdawcze i planistyczne wobec nowej instytucji)
Praktyczny wpływ
Od 1 stycznia 2026 r. każdy projekt budżetu rządu będzie musiał przejść przez zewnętrzną, niezależną weryfikację ekspercką zanim trafi do Sejmu — Rada ma 14 dni na wydanie opinii. Jeśli eksperci negatywnie ocenią prognozy gospodarcze lub uznają, że rząd chce przekroczyć dozwolony pułap wydatków, Minister Finansów będzie musiał publicznie — na stronie rządowej — wytłumaczyć się z nieposłuszeństwa. Ma to zwiększyć wiarygodność polskich finansów publicznych w oczach UE i inwestorów, a tym samym ułatwić dostęp do tańszego finansowania długu. Pierwsza zewnętrzna ocena samej Rady przeprowadzona zostanie najpóźniej w 2029 r. przez niezależną instytucję krajową lub zagraniczną.
Powiązane głosowania
17 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych