wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu.
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 25 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 838)
Wyniki głosowania
21 listopada 2024składka zdrowotna
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw
Sejm odrzucił wniosek o wyrzucenie projektu reformy składki zdrowotnej dla przedsiębiorców do kosza już na starcie — tylko 10 posłów chciało odrzucenia, 422 było przeciw. Projekt trafił do komisji i był procedowany dalej.
W skrócie
Rząd zaproponował gruntowną reformę składki zdrowotnej dla ok. 2,6 mln przedsiębiorców — zamiast płacić składkę od całego dochodu (jak po Polskim Ładzie), mieliby płacić stałą minimalną kwotę plus niewielki procent tylko od zarobków powyżej określonego progu. Głosowanie dotyczyło wniosku o odrzucenie tego projektu już w pierwszym czytaniu — czyli zanim Sejm w ogóle zaczął go omawiać. Wniosek przepadł przytłaczającą większością głosów (10 za, 422 przeciw), więc projekt żył dalej. Ostatecznie ustawa została uchwalona 4 kwietnia 2025 r., ale 7 maja 2025 r. zawetował ją prezydent Andrzej Duda.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 5/173/3/9
- 0/153/0/4
- 0/31/0/1
- 0/31/0/1
- 0/15/4/2
- 0/17/0/1
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/1/2/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/0/0
Analiza
03 lipca 2026, 00:56
Co nie weszło w życie
- 1Zamiast jednej składki od całego dochodu — dwa człony: stała minimalna (9% od 75% minimalnego wynagrodzenia, zawsze płatna) + zmienna progresywna tylko od nadwyżki ponad próg (art. 79a i 79b druku 838 — nowy mechanizm dwuczłonowej podstawy wymiaru składki)
- 2Przedsiębiorcy na skali podatkowej i podatku liniowym: część zmienna to 4,9% od nadwyżki dochodu ponad 1,5-krotność przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw z IV kwartału poprzedniego roku, pomnożoną przez liczbę miesięcy ubezpieczenia (art. 81 ust. 2ha druku 838 — miesięczna podstawa dla skali/liniowego/IP Box)
- 3Ryczałtowcy: część zmienna to 3,5% od nadwyżki przychodu ponad 3-krotność tego samego przeciętnego wynagrodzenia (art. 79b i art. 81 ust. 2hh druku 838 — wyższy próg bo ryczałt liczy przychód, nie dochód)
- 4Likwidacja ulg podatkowych od składki zdrowotnej: koniec odliczania składki od dochodu przy podatku liniowym (dotąd do 11 600 zł rocznie) i koniec odliczania 50% składek od przychodu przy ryczałcie (art. 2 pkt 3 i art. 4 pkt 1 druku 838 — uchylenie art. 30c ust. 2 pkt 2 PIT i art. 11 ust. 1a ustawy ryczałtowej)
- 5Karta podatkowa i osoby współpracujące z przedsiębiorcami: wyłącznie składka stała — 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia, bez części zmiennej (art. 81 ust. 2ya i 2z druku 838)
- 6Ryczałtowcy mogą opcjonalnie rozliczać się na podstawie przychodów z poprzedniego roku — 1/12 rocznego przychodu jako stała miesięczna podstawa na cały rok (art. 81 ust. 2hk druku 1103)
- 7Jeśli przedsiębiorca nie przekaże ZUS-owi danych o dochodzie/przychodzie, ZUS sam ustali podstawę — na poziomie 150% minimalnego wynagrodzenia (art. 81 ust. 2zc druku 838)
- 8Skutek finansowy dla NFZ: utrata ok. 5,854 mld zł w 2026 r.; budżet państwa zyska ok. 1,223 mld zł z tytułu wyższych wpływów z PIT po likwidacji odliczeń (uzasadnienie druku 838)
Kogo dotyczy
Około 2,6 mln przedsiębiorców prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą — ok. 2,44 mln z nich zapłaciłoby niższe składki (głównie mikroprzedsiębiorcy i firmy o dochodach/przychodach poniżej 500 tys. zł rocznie). Ok. 130 500 ryczałtowców o najwyższych przychodach zapłaciłoby więcej. Osoby współpracujące z przedsiębiorcami (np. małżonkowie pomagający w firmie). Narodowy Fundusz Zdrowia (zmniejszone wpływy z tytułu składek). ZUS (konieczność przeprogramowania systemów IT i nowych dokumentów rozliczeniowych). Samorządy (zmiana udziałów w PIT po reformie dochodów).
Praktyczny wpływ
Szacunkowa łączna oszczędność dla sektora MŚP wyniosłaby ok. 47 mld zł w ciągu 10 lat (w cenach stałych z 2024 r.). NFZ — który finansuje szpitale, lekarzy i refundację leków — straciłby prawie 6 mld zł rocznie; rząd nie wskazał w projekcie źródła pokrycia tej dziury. Ryczałtowcy o najwyższych przychodach (ok. 130 tys. osób) zapłaciliby więcej niż dziś, bo straciliby możliwość odliczania 50% składek od przychodu, a zysk z niższej stawki (3,5%) nie zawsze to kompensuje.
Kontrowersje
Prezydent Andrzej Duda zawetował ustawę 7 maja 2025 r. (druk 1236), mimo że przepadła przytłaczającą większością. Veto blokowało reformę, na którą czekały miliony przedsiębiorców i która miała wejść w życie 1 stycznia 2026 r. Klub Razem głosował za odrzuceniem projektu (razem z częścią PiS) — z powodów dokładnie odwrotnych niż PiS: Razem oceniło, że reforma za bardzo ulga bogatym przedsiębiorcom kosztem finansowania publicznej służby zdrowia.
Powiązane głosowania
5 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych