głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 41 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 812 i 819)
Wyniki głosowania
27 listopada 2024reforma BDO
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw
Sejm uchwalił ustawę zwiększającą finansowanie systemu informatycznego BDO (państwowej bazy danych o odpadach) na lata 2025–2027, przy niemal jednomyślnym poparciu wszystkich ugrupowań — 401 głosów za, 16 przeciw, 1 wstrzymujący się.
W skrócie
BDO to obowiązkowy państwowy system komputerowy, w którym ponad 600 tysięcy firm musi rejestrować swoją działalność i raportować co dzieje się z ich odpadami i opakowaniami. System wymaga pilnej modernizacji — serwery kończą żywotność w 2025 r., rośnie liczba ataków hakerskich, a dotychczasowe budżety na utrzymanie bazy są za małe. Ustawa przekierowuje 64,35% opłat rejestrowych płaconych przez firmy bezpośrednio do NFOŚiGW (Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska) i podnosi limity wydatków łącznie o ok. 94 mln zł w latach 2025–2027, żeby BDO nie padło i firmy mogły nadal wypełniać swoje ustawowe obowiązki.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 169/0/1/20
- 146/0/0/11
- 30/0/0/2
- 30/0/0/2
- 18/0/0/3
- 0/15/0/3
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie2/1/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Co się zmienia
- 1Zwiększenie limitu wydatków NFOŚiGW na BDO do 35,165 mln zł (2025 r.), 28,565 mln zł (2026 r.) i 30,565 mln zł (2027 r.) — art. 1 pkt 5 lit. b druku 812, zmieniający art. 251 ust. 3 ustawy o odpadach (przepis określający ile pieniędzy z funduszu ekologicznego można wydać na utrzymanie bazy danych; dotychczasowe limity były zbyt niskie).
- 2W latach 2025–2027 aż 64,35% opłat rejestrowych i rocznych, które firmy płacą za wpis do rejestru BDO, trafi do NFOŚiGW zamiast do budżetu państwa — art. 1 pkt 4 druku 819, dodający art. 227b (tymczasowy przepis przekierowujący te pieniądze z powrotem na finansowanie systemu; po 2027 r. opłaty wrócą do budżetu państwa).
- 3Skrócenie okresu przechowywania danych osobowych w BDO ze 100 do 10 lat dla dokumentów innych niż ewidencja odpadów — art. 1 pkt 1 druku 812/819, zmieniający art. 80 ust. 1b pkt 2 ustawy o odpadach (100-letni okres nie miał żadnego uzasadnienia — organy kontrolne rzadko cofają się dalej niż 5 lat wstecz).
- 4Krajowa Administracja Skarbowa (fiskus) i Instytut Ochrony Środowiska–PIB uzyskują bezpośredni dostęp do danych w BDO — art. 1 pkt 3 lit. b druku 812/819, zmieniający art. 83 ust. 1 ustawy o odpadach (do tej pory KAS musiała za każdym razem prosić Ministerstwo o dane, co spowalniało kontrole i wykrywanie przestępstw odpadowych).
- 5Jednocześnie minister właściwy do spraw środowiska zostaje usunięty z listy podmiotów mających dostęp do BDO — art. 1 pkt 3 lit. a druku 812/819, uchylający art. 83 ust. 1 pkt 2a (od 2020 r. Ministerstwo Środowiska w ogóle nie istnieje — sprawy odpadów przejął minister ds. klimatu, który pozostaje na liście).
- 6Przedłużenie możliwości wystawiania papierowych dokumentów potwierdzających recykling opakowań (DPR, EDPR) do końca 2025 r., a dla sprzętu elektrycznego, elektronicznego i baterii — do końca 2026 r. — art. 3 i 4 druku 812/819 (cyfrowy Moduł Potwierdzeń w BDO nie był gotowy na czas, bo Unia Europejska zmienia przepisy o opakowaniach — rozporządzenie PPWR — i nowy moduł trzeba będzie przeprojektować zanim zostanie uruchomiony).
- 7Senat wprowadził dwie techniczne korekty redakcyjne: zamianę pełnej nazwy systemu na skrót 'BDO' oraz poprawienie błędnego numeru artykułu w odesłaniu (z art. 226b na art. 227b) — druk 887; obie poprawki Komisja Sejmowa zaleciła przyjąć (druk 891).
Kogo dotyczy
Ponad 600 tysięcy firm zarejestrowanych w BDO — przede wszystkim firmy zajmujące się odpadami, producenci i recyklerzy opakowań, producenci sprzętu elektrycznego i elektronicznego, producenci baterii i akumulatorów. Samorządy województw (marszałkowie), które pobierają i przekazują opłaty rejestrowe. NFOŚiGW jako zarządca zwiększonych środków. Krajowa Administracja Skarbowa, która zyska nowe uprawnienia kontrolne. Instytut Ochrony Środowiska–PIB jako administrator bazy.
Praktyczny wpływ
Firmy z branży odpadowej nie odczują zmian w codziennych obowiązkach — nadal muszą korzystać z BDO jak dotychczas. Kluczowe znaczenie ma jednak to, że bez tej ustawy system groził awarią już w 2025 r. (koniec żywotności serwerów, brak środków na specjalistów IT i ochronę przed atakami hakerskimi), co sparaliżowałoby działalność wszystkich ponad 600 tys. podmiotów jednocześnie. Producenci i recyklerzy opakowań oraz sprzętu elektrycznego zyskują dodatkowy rok lub dwa na papierowe dokumenty potwierdzające recykling — dzięki temu nie muszą w pośpiechu dostosowywać się do systemu elektronicznego, który i tak będzie musiał być przeprojektowany pod nowe przepisy unijne. KAS uzyska bezpośredni wgląd w dane odpadowe, co ułatwi ściganie szarej strefy w branży — nielegalnych wysypisk i firm, które nie płacą podatków.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych