poprawki nr 1-7
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 3 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 886 i 890)
Wyniki głosowania
6 grudnia 2024system kaucyjny
Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw
Sejm odrzucił wszystkie 7 poprawek Senatu dotyczących systemu kaucyjnego, głosując 413 głosami za rekomendacją komisji sejmowych. Oznacza to, że pierwotna data startu systemu — 1 października 2025 r. — pozostaje w mocy, a senacki wniosek o przesunięcie jej na 1 stycznia 2026 r. przepadł.
W skrócie
Ustawa o systemie kaucyjnym (kaucje za butelki PET, puszki aluminiowe i szklane butelki zwrotne przy zakupie napojów) miała ruszyć 1 października 2025 r. Senat zaproponował przesunięcie startu o 3 miesiące — na 1 stycznia 2026 r. — argumentując, że sklepy, producenci i samorządy nie zdążą się przygotować. Sejm odrzucił te poprawki przytłaczającą większością 413 głosów, podtrzymując październikowy termin.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 173/0/8/9
- 153/1/0/3
- 30/0/0/2
- 31/0/0/1
- 20/0/0/1
- 0/18/0/0
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/4/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Co się zmienia
- 1Sejm odrzucił poprawkę Senatu nr 1 zmieniającą termin startu systemu kaucyjnego z 1 października 2025 r. na 1 stycznia 2026 r. (pkt 1 uchwały Senatu, druk 886 — zmiana art. 1 pkt 1 lit. c ustawy opakowaniowej, który definiuje datę, od której operatorzy muszą zapewnić odbiór opakowań)
- 2Odrzucono poprawkę nr 2 wydłużającą termin składania sprawozdań z 31 grudnia 2025 r. do 31 marca 2026 r. (pkt 2 uchwały Senatu, druk 886 — art. 4 ust. 1a, który dotyczy obowiązków sprawozdawczych uczestników systemu)
- 3Odrzucono poprawkę nr 3 zmieniającą rok w przepisach z 2025 na 2026 (pkt 2b uchwały Senatu — art. 4 ust. 3, który mówi o tym, za który rok liczy się obowiązek zbiórki)
- 4Odrzucono poprawkę nr 4 przesuwającą obowiązki operatorów i sklepów z 1 października 2025 r. na 1 stycznia 2026 r. (pkt 3 uchwały Senatu — art. 7 ust. 1 i 4, który określa kiedy sklepy muszą zacząć odbierać opakowania od klientów i wypłacać kaucje)
- 5Odrzucono poprawkę nr 5 zmieniającą brzmienie art. 8 — Senat chciał, by przepis przejściowy dotyczył roku 2026, a nie 2025 (art. 8 mówi o tym, jak liczyć wyniki zbiórki w pierwszym roku działania systemu)
- 6Odrzucono poprawkę nr 6 skreślającą art. 9 ustawy (pkt 5 uchwały Senatu — art. 9 zawierał przepisy dostosowawcze powiązane z terminem październikowym)
- 7Odrzucono poprawkę nr 7 zmieniającą tabelę minimalnych poziomów selektywnej zbiórki — Senat chciał, by tabela startowała od roku 2026, a nie 2025 (załącznik nr 1, druk 886 — dotyczy butelek PET do 3 l, puszek do 1 l i szklanych butelek zwrotnych do 1,5 l; poziom 77% w pierwszych latach, 90% od 2029 r.)
- 8Komisje Gospodarki i Rozwoju oraz Ochrony Środowiska (druk 890) jednomyślnie zarekomendowały odrzucenie wszystkich 7 poprawek łącznie — Sejm przyjął tę rekomendację
Kogo dotyczy
Operatorzy systemu kaucyjnego (muszą być gotowi na 1 października 2025 r., a nie na 1 stycznia 2026 r. — mniej czasu), ok. 80 tys. punktów handlowych (sklepy muszą podpisać umowy z operatorem i uruchomić odbiór opakowań), producenci i importerzy napojów w butelkach PET, puszkach i butelkach szklanych, samorządy terytorialne (muszą dostosować umowy na odbiór odpadów komunalnych w trakcie roku budżetowego 2025), konsumenci kupujący napoje objęte systemem.
Praktyczny wpływ
Operatorzy systemu mają mniej czasu na zbudowanie infrastruktury — w tym podpisanie umów z ~80 tys. sklepów i uruchomienie systemów IT do rozliczania kaucji. Samorządy alarmowały, że wprowadzenie systemu w trakcie roku budżetowego 2025 (a nie od jego początku w 2026 r.) może generować nieplanowane koszty i roszczenia ze strony firm odbierających odpady, które muszą wkalkulować nowe ryzyka w obowiązujące już umowy. System kaucyjny ruszy bez jednoczesnego wdrożenia ROP (rozszerzonej odpowiedzialności producenta — czyli systemu, w którym to producenci pokrywają koszty zagospodarowania swoich odpadów), co według branży odpadowej i samorządów może zaburzyć finansowanie całej gminnej gospodarki odpadami.
Kontrowersje
Wyraźny instytucjonalny spór między Senatem a Sejmem: Senat jednomyślnie zaproponował przesunięcie terminu, powołując się na postulaty samorządów i branży — Sejm równie jednomyślnie (413 głosów) odrzucił te poprawki. Spór dotyczy realności październikowego terminu: samorządy i branża odpadowa ostrzegały przed chaosem organizacyjnym, Sejm uznał te argumenty za niewystarczające. Dodatkową osią konfliktu jest kwestia kolejności wdrażania systemów: zarówno Senat, jak i branża postulowały, by system kaucyjny uruchomić dopiero razem z ROP — Sejm tę kwestię pominął.
Powiązane głosowania
1 inne głosowanie w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych