głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 15 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druki nr 982 i 1029)
Wyniki głosowania
21 lutego 2025podgrzewany tytoń
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
Sejm przegłosował niemal jednogłośnie (412 za, 15 przeciw) zakaz sprzedaży podgrzewanych wyrobów tytoniowych — takich jak wkłady do IQOS — o charakterystycznym aromacie (np. mentolowym). Ustawa implementuje unijną dyrektywę z 2022 roku, której Polska nie wdrożyła w terminie, narażając się na kary finansowe z Brukseli.
W skrócie
Podgrzewane wyroby tytoniowe (wkłady do urządzeń typu IQOS) to stosunkowo nowy produkt, który do tej pory — w odróżnieniu od zwykłych papierosów — mógł być sprzedawany w smakach, np. mentolowym czy owocowym. Nowa ustawa likwiduje ten wyjątek: smakowe wkłady do podgrzewaczy trafiają pod ten sam zakaz co mentolowe papierosy. Firmy tytoniowe mają 9 miesięcy na wyprzedanie zapasów objętych zakazem produktów, po czym ich dotychczasowe zezwolenia wygasają automatycznie.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 174/0/0/16
- 150/0/0/7
- 30/0/0/2
- 30/0/0/2
- 19/0/0/2
- 0/15/0/3
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/1/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Co się zmienia
- 1Wprowadzono legalną definicję 'podgrzewanego wyrobu tytoniowego' (art. 1 pkt 1 ustawy, dodający art. 2 pkt 20a ustawy z 1995 r. — precyzuje, że chodzi o nowatorski wyrób tytoniowy, gdzie nikotyna uwalnia się przez podgrzanie, a nie spalanie, jak w urządzeniach IQOS czy glo).
- 2Podgrzewane wyroby tytoniowe objęte zostają zakazem aromatów charakterystycznych, który dotąd dotyczył tylko papierosów i tytoniu do skręcania (art. 1 pkt 2, zmieniający art. 7e ust. 1 ustawy z 1995 r. — wykreśla te wyroby z listy wyjątków od zakazu z art. 7c ust. 1 pkt 1 i ust. 4).
- 3Dotychczasowe zezwolenia na sprzedaż smakowych podgrzewanych wyrobów tytoniowych wygasają z mocy prawa po 9 miesiącach od wejścia ustawy w życie (art. 2 ust. 2 — firmy nie muszą nic robić; licencje gasną automatycznie).
- 4Przez 9 miesięcy od wejścia ustawy w życie można jeszcze sprzedawać produkty zakupione wcześniej na podstawie dotychczasowych zezwoleń (art. 3 — okres dostosowawczy dla dystrybutorów i sklepów).
- 5Ustawa wchodzi w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw (art. 4 — skrócone vacatio legis; pierwotny projekt przewidywał 3 miesiące, branża wnosiła o 12 miesięcy, kompromisem jest 14 dni + 9-miesięczny okres przejściowy dla sprzedaży zapasów).
- 6Za naruszenie zakazu (np. dalszą sprzedaż smakowych wkładów po upływie okresu przejściowego) grozi grzywna do 200 000 zł lub kara ograniczenia wolności, albo obie łącznie (art. 12c pkt 2 i 8 ustawy z 1995 r.).
Kogo dotyczy
Bezpośrednio: 6 firm posiadających zezwolenia Prezesa Biura ds. Substancji Chemicznych (BdsSCH) — JTI Polska (marka Logic), British American Tobacco Polska (glo), Imperial Tobacco Polska, Philip Morris Polska Distribution (IQOS). Pośrednio: ok. 100 tys. punktów sprzedaży detalicznej (sklepy, kioski tytoniowe) i ok. 500 tys. pracowników sektora tytoniowego (uprawniacze, fabryki, dystrybucja). Konsumenci: szacunkowo ok. 1,5% dorosłych Polaków używających smakowych podgrzewanych wyrobów tytoniowych (ok. 80% tej kategorii rynku to produkty z aromatem charakterystycznym). Budżet państwa: ubytek akcyzowy — rząd szacuje na 68–94 mln zł rocznie, branża tytoniowa na ok. 1 mld zł rocznie.
Praktyczny wpływ
Polska implementuje dyrektywę UE 2022/2100 z ponad rocznym opóźnieniem (termin minął w październiku 2023 r.) — Komisja Europejska zdążyła już wszcząć postępowanie naruszeniowe grożące karami finansowymi na podstawie art. 260 ust. 3 TFUE (Traktatu o funkcjonowaniu UE). Uchwalenie ustawy powinno to postępowanie zakończyć. Istnieje jednak ryzyko odwrotne: przed Trybunałem Sprawiedliwości UE toczą się dwie sprawy (C-759/23 i T-706/2022) kwestionujące legalność samej dyrektywy 2022/2100 — jeśli TSUE ją unieważni, Polsce mogą grozić roszczenia odszkodowawcze ze strony firm tytoniowych, które poniosą straty w związku z wykonaniem przez Polskę bezprawnej dyrektywy.
Kontrowersje
Branża tytoniowa (m.in. Philip Morris, JTI, BAT, Imperial Tobacco, a także Konfederacja Lewiatan, KIG i NSZZ „Solidarność") domagała się wstrzymania implementacji do czasu rozstrzygnięcia przez TSUE spraw C-759/23 i T-706/2022, które kwestionują legalność samej dyrektywy UE — rząd odmówił. Konfederacja jako jedyny klub głosowała przeciw całości ustawy (15 głosów). Organizacje medyczne (PTZP, PTK) chciały z kolei rozszerzyć zakazy na e-papierosy smakowe i saszetki nikotynowe — tego postulatu też nie uwzględniono. Rozbieżność szacunków strat fiskalnych jest sześciokrotna: rząd mówi o 68–94 mln zł rocznie, branża o ok. 1 mld zł rocznie.
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych