poprawka 35
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 16 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 1091 i 1099)
Wyniki głosowania
20 marca 2025praca cudzoziemców
Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm odrzucił senacką poprawkę nr 35 do ustawy o powierzaniu pracy cudzoziemcom — zaledwie 36 głosów za, 216 przeciw i 176 wstrzymań się — więc w ustawie pozostaje art. 87 wprowadzający zmiany do Kodeksu pracy, które Senat uznał za uchwalone niezgodnie z Konstytucją.
W skrócie
Chodzi o nową ustawę regulującą, kiedy pracodawca w Polsce może legalnie powierzyć pracę cudzoziemcowi spoza UE — m.in. bez tzw. testu rynku pracy i z procedurami wyłącznie przez internet. Podczas prac sejmowych, na etapie II czytania (jedna z faz uchwalania ustawy, podczas której posłowie mogą składać poprawki), ktoś dopisał do tej ustawy zmianę Kodeksu pracy jako poprawkę — a zmiany te nie było w pierwotnym projekcie rządowym. Senat uznał to za naruszenie art. 119 ust. 1 Konstytucji (przepis nakazujący, by podstawowe treści ustawy przeszły pełną, trzyczytaniową procedurę sejmową, żeby posłowie mieli czas na przemyślenie decyzji) i zaproponował wykreślenie tego fragmentu. Sejm — głosami KO, PSL-TD i Polska2050-TD — nie zgodził się, więc zmiana Kodeksu pracy zostaje w ustawie, mimo zarzutu konstytucyjnego.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 2/0/174/14
- 1/146/0/10
- 0/32/0/0
- 0/29/0/3
- 21/0/0/0
- 6/6/1/3
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie1/2/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/1/1
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka nr 35 (odrzucona): Senat chciał skreślić cały art. 87 ustawy, który wprowadza zmiany do Kodeksu pracy z 26 czerwca 1974 r. — przepisy te nie znajdowały się w pierwotnym projekcie rządowym, lecz zostały dodane jako poprawka sejmowa dopiero podczas II czytania; Senat uznał, że taka technika legislacyjna narusza art. 119 ust. 1 Konstytucji RP (zasada, że podstawowe treści ustawy muszą przejść pełną drogę trzech czytań w Sejmie, tak by nie zabrakło czasu na ich przemyślenie i zajęcie stanowiska) — Senat powołał się przy tym na wyroki Trybunału Konstytucyjnego z 1999 r. (K 25/98) i 2016 r. (K 47/15); (druk 1091, uzasadnienie Senatu)
- 2Skutek odrzucenia: art. 87 — czyli zmiany Kodeksu pracy dodane poprawką sejmową bez pierwotnego projektu rządowego — pozostaje w ustawie i wejdzie w życie razem z całą ustawą o powierzaniu pracy cudzoziemcom; komisja sejmowa rekomendowała odrzucenie senackiej poprawki, a Sejm ją poparł (druk 1099, pkt 35)
Kogo dotyczy
Pracodawcy i pracownicy objęci zmianami Kodeksu pracy zawartymi w art. 87 — dokładny zakres tych zmian nie wynika wprost z dostępnych dokumentów, jednak ze względu na kontekst ustawy mogą dotyczyć np. agencji pracy tymczasowej lub zasad powierzania pracy cudzoziemcom. Pośrednio — każdy kto jest zatrudniony lub zatrudnia na podstawie Kodeksu pracy w Polsce.
Praktyczny wpływ
Zmiany Kodeksu pracy z art. 87, „przemycone" do ustawy o cudzoziemcach dopiero na etapie poprawki w II czytaniu (a więc bez wcześniejszego etapu konsultacji publicznych i eksperckich właściwych dla pełnej inicjatywy ustawodawczej), nabiorą mocy prawnej. Daje to potencjalny argument do zaskarżenia tego przepisu do Trybunału Konstytucyjnego — Senat wskazał bowiem konkretne precedensy orzecznicze, które takie „jeżdżenie z przepisami" na gapę uznają za niekonstytucyjne. W tym procesie legislacyjnym Lewica i Razem głosowały ZA usunięciem art. 87, co oznacza, że zmiany Kodeksu pracy mogły być forsowane przez KO, PSL-TD lub Polska2050-TD wbrew woli lewego skrzydła koalicji.
Kontrowersje
To najpoważniejsza konstytucyjna kontrowersja w całym tym procesie legislacyjnym. Senat wprost zarzucił Sejmowi naruszenie art. 119 ust. 1 Konstytucji RP — przepisu o trzech czytaniach — powołując się na dwa wyroki Trybunału Konstytucyjnego (K 25/98 z 1999 r. i K 47/15 z 2016 r.), które zakazują tzw. poprawek nieuprawnione rozszerzających zakres ustawy (tzw. jeźdźcy legislacyjni, ang. legislative riders). Zarzut polega na tym, że do ustawy o zatrudnianiu cudzoziemców „przemycono" w trybie poprawki sejmowej zmiany Kodeksu pracy, omijając wymagania konstytucyjne dla odrębnej inicjatywy ustawodawczej. Ujawniło to też pęknięcie wewnątrz koalicji rządzącej: Lewica (21 głosów ZA) i Razem (5 głosów ZA) zagłosowały za usunięciem art. 87 razem z PiS-owcami, którzy się wstrzymali — wbrew KO (146 PRZECIW), PSL-TD (32 PRZECIW) i Polska2050-TD (29 PRZECIW).
Powiązane głosowania
25 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
