głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 3 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (druki nr 1108, 1168 i 1168-A)
Wyniki głosowania
24 kwietnia 2025deregulacja biznesu
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia…
Sejm przyjął w całości rządowy pakiet deregulacji (411 głosów za, 5 przeciw, 0 wstrzymało się) — po wcześniejszym rozpatrzeniu poprawek z drugiego czytania ustawa trafia dalej w procesie legislacyjnym.
W skrócie
To szeroki pakiet upraszczający życie firmom i urzędom: ogranicza kontrole według kategorii ryzyka, skraca formalności (np. brak pieczątek, PESEL zamiast NIP w działalności nierejestrowej), zmienia postępowania administracyjne i podatkowe oraz rozszerza Mały ZUS Plus. Wersja przegłosowana 24 kwietnia 2025 r. łączy projekt rządowy (druk 1108) ze sprawozdaniem komisji (druk 1168) i przyjętymi poprawkami z drugiego czytania (druk 1168-A) — m.in. zmiany w podatku od spadków i darowizn, zwolnienie samorządów z OC porzuconych aut oraz nowe terminy wejścia w życie.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 164/0/0/26
- 148/0/0/9
- 30/0/0/2
- 30/0/0/2
- 20/0/0/1
- 12/0/0/4
- 0/5/0/0
- RepublikanieRepublikanie4/0/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/0/0/0
Analiza
08 lipca 2026, 11:27
Co się zmienia
- 1Kontrole planowe firm według kategorii ryzyka — niskie max raz na 5 lat, średnie raz na 3 lata, wysokie bez limitu; organy publikują zasady w BIP (art. 47 i art. 55a Prawa przedsiębiorców, druk 1108 — przepisy o tym, jak często urząd może kontrolować przedsiębiorcę w zależności od oceny ryzyka naruszenia prawa)
- 2Limit kontroli mikroprzedsiębiorcy do 6 dni roboczych rocznie, z możliwością przedłużenia do 12 dni wyłącznie na czynności dokumentowe lub zdalne w siedzibie organu (art. 55 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, druk 1108 — skrócenie maksymalnego czasu kontroli u najmniejszych firm)
- 3W działalności nierejestrowanej identyfikatorem podatkowym jest PESEL, a NIP zostaje dla podatników VAT i osób z kasami fiskalnymi (art. 3 ust. 1 ustawy o ewidencji podatników, druk 1108 — uproszczenie identyfikacji przy drobnej działalności bez rejestracji)
- 4Mały ZUS Plus: maksymalnie 36 miesięcy preferencyjnych składek w każdym 60-miesięcznym okresie prowadzenia działalności, po 24 miesiącach karencji (art. 18c ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, druk 1108 — przepis o tańszych składkach ZUS dla małych firm)
- 5Umowa leasingu może być zawarta w formie dokumentowej zamiast pisemnej ad solemnitatem (art. 709² Kodeksu cywilnego, druk 1108 — ułatwienie zawierania umów leasingu bez wymogu formy pisemnej pod rygorami nieważności)
- 6Rozszerzenie definicji rzemiosła na spółki kapitałowe i osobowe, jeśli co najmniej jeden wspólnik pracuje własnymi rękami i ma kwalifikacje (art. 2 ustawy o rzemiośle, druk 1108 — szerszy katalog podmiotów mogących być rzemieślnikami)
- 7Umorzenie postępowań administracyjnych i podatkowych zawieszonych obligatoryjnie przez 3 lata, jeśli przeszkody nie znikną i nikt nie zgłosi sprzeciwu w 7 dni (art. 97 § 4–7 KPA i art. 201 § 5–8 Ordynacji podatkowej, druk 1108 — automatyczne domykanie „wiszących” spraw urzędowych)
- 8Kompleksowa regulacja administracyjnych kar pieniężnych: 5 lat na nałożenie kary, raty, odsetki i możliwość ulgi z urzędu (art. 189g–189l KPA, druk 1108 — przepisy o terminach, spłacie i łagodzeniu kar nakładanych przez urząd)
- 9Zasada „one in, one out”, obowiązkowa ocena skutków regulacji ex post oraz minimalne 6 miesięcy vacatio legis przy nowych obciążeniach dla firm (art. 67–68b Prawa przedsiębiorców, druk 1108 — ograniczenie chaotycznego dokładania nowych obowiązków przedsiębiorcom)
- 10Pożyczki i kredyty samorządów w ramach limitu budżetowego podlegają Prawu zamówień publicznych, z wyłączeniem pożyczek ze środków publicznych lub unijnych (art. 24 pkt 1 ustawy zmieniającej / art. 11 ust. 1 pkt 8–8a PZP, druk 1168 — komercyjne pożyczki JST muszą przejść procedurę zamówień publicznych)
- 11Odwołania w zamówieniach publicznych: zdalne rozprawy przed KIO, nowe terminy i koncentracja materiału dowodowego (art. 24 PZP w ustawie zmieniającej, druk 1168 — usprawnienie sporów o przetargi publiczne)
- 12Wyłączenie stosowania art. 19 ust. 6 ustawy o podatku od spadków i darowizn przy majątku nabytym umową notarialną, także retroaktywnie od 2007 r. (art. 3a i art. 28a, wniosek mniejszości nr 2 i 16, druk 1168 — łagodzenie skutków podatkowych przy sprzedaży majątku kupionego u notariusza)
- 13Gminy i powiaty zwolnione z obowiązku OC dla pojazdów przejętych z dróg, jeśli stoją poza drogą publiczną; szkody dochodzi się od samorządu (art. 14a / art. 24a ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, wniosek mniejszości nr 13, druk 1168 — oszczędność na polisach za porzucone auta na placach gminnych)
- 14Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców może wnieść sprzeciw od postanowień administracyjnych i jest zwolniony z kosztów sądowych (art. 64f Ppsa i art. 96 ustawy o kosztach sądowych, druk 1108/1168 — wzmocnienie ochrony prawnej przedsiębiorców przed sądami administracyjnymi)
- 15Ustawa wchodzi w życie 30 dni po ogłoszeniu; kontrole według ryzyka od 1 stycznia 2026 r.; zmiany w odwołaniach PZP po 9 miesiącach od ogłoszenia (art. 44 w brzmieniu poprawki nr 37, druk 1168-A — przesunięcie terminów wejścia w życie poszczególnych fragmentów pakietu)
Kogo dotyczy
Mikro-, mali i średni przedsiębiorcy (ok. 3,3 mln wpisów w CEIDG), osoby w działalności nierejestrowej (ok. 79 tys.), rzemieślnicy i spółki wykonujące rzemiosło, leasingobiorcy i firmy leasingowe, przedsiębiorcy korzystający z Małego ZUS Plus (ok. 236 tys.), organy kontroli (KAS, ZUS, inspekcje — ok. 27 tys. podmiotów), strony postępowań administracyjnych i podatkowych, zamawiający publiczni i wykonawcy w przetargach, Krajowa Izba Odwoławcza, gminy i powiaty zaciągające komercyjne pożyczki oraz przechowujące porzucone pojazdy, banki i klienci funduszy inwestycyjnych (PPK, IKE, IKZE), beneficjenci pomocy publicznej na ratowanie firm (limit 120 mln zł rocznie) oraz osoby z majątkiem nabytym umowami notarialnymi objętymi zmianą w podatku od spadków i darowizn.
Praktyczny wpływ
Przedsiębiorcy w kategorii niskiego ryzyka mogą realnie rzadziej widzieć kontrolę planową, ale nadal podlegają kontrolom doraźnym i w wyłączonych branżach (np. koncesje, transport). Samorządy biorące pożyczki bankowe w ramach budżetu będą musiały organizować wybór pośrednika finansowego jak przetarg — to wydłuży i skomplikuje zaciąganie kredytów komercyjnych. Zmiana formy umów leasingu ułatwi podpisywanie kontraktów elektronicznie, ale umowy sprzed wejścia ustawy nadal podlegają starym zasadom, chyba że strony wybiorą nowe przepisy na piśmie. Gminy zaoszczędzą na OC za odholowane auta stojące na placach, ale przy wypadku odpowiedzialność spoczywa bezpośrednio na samorządzie.
Powiązane głosowania
48 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych