głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 4 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1176, 1200 i 1200-A)
Wyniki głosowania
9 maja 2025pakiet powodziowy
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych…
Sejm uchwalił pakiet powodziowy całkowicie jednomyślnie — 425 głosów za, zero przeciw, zero wstrzymań — zamykając tym samym proces legislacyjny rozbudowanego zestawu przepisów pomocowych dla poszkodowanych przez powódź z września 2024 r.
W skrócie
Pakiet powodziowy to ustawa tworząca konkretne narzędzia wsparcia dla ofiar katastrofalnej powodzi z 13 września 2024 r., która dotknęła województwa dolnośląskie, lubuskie, opolskie i śląskie. Państwo m.in. skupi zniszczone domy grożące rozbiórką, wypłaci premie remontowe na odbudowę kamienic, umorzy składki ZUS i uprości procedury budowlane, żeby odbudowa trwała krócej. Łączny koszt dla budżetu państwa w ciągu 10 lat to ok. 960 mln zł — głosowanie odbyło się po tym, jak wcześniej tego samego dnia Sejm przyjął serię 17 poprawek do projektu, z których większość dotyczyła doprecyzowań technicznych, a kilka — istotnych zmian merytorycznych (m.in. przepisy o dotacji dla ochotniczych straży pożarnych na odtworzenie sprzętu).
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 178/0/0/12
- 150/0/0/7
- 28/0/0/4
- 26/0/0/6
- 20/0/0/1
- 12/0/0/4
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/0/0/0
Analiza
08 lipca 2026, 19:27
Co się zmienia
- 1Jednorazowe świadczenie lokalowe dla właścicieli mieszkań i lokali wynajmowanych przedsiębiorcom — obsługuje ZUS, max do wysokości szkody pomniejszonej o odszkodowanie ubezpieczeniowe, wniosek do 30 września 2025 r. (art. 24b–24i ustawy powodziowej — nowe przepisy tworzące instrument finansowy dla wynajmujących poszkodowanych powodzią)
- 2Dobrowolny wykup przez Skarb Państwa (realizowany przez Wody Polskie) budynków mieszkalnych przeznaczonych do rozbiórki — cena: wartość rynkowa gruntu sprzed powodzi plus wartość budynku liczona według wskaźnika odtworzenia 1 m²; wniosek do 1 października 2025 r.; limit 80 mln zł w 2025 r. (art. 16–20 projektu — tzw. program epizodyczny dla ok. 51–150 nieruchomości na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią)
- 3Stały program dobrowolnego wykupu nieruchomości przez Wody Polskie na terenach zagrożonych powodzią (prawdopodobieństwo co najmniej 10%) — cena rynkowa powiększona o 20%; limit 800 mln zł na lata 2026–2034 (art. 258a Prawa wodnego — nowy przepis trwały, niezwiązany wyłącznie z powodzią 2024 r.)
- 4Zakaz budowy, rozbudowy i odbudowy na działkach wykupionych przez Wody Polskie — wyjątki tylko dla infrastruktury przeciwpowodziowej (art. 175a Prawa wodnego — ma zapobiec ponownemu zabudowywaniu terenów zalewowych)
- 5Premia powodziowa od BGK (Banku Gospodarstwa Krajowego) na remont części wspólnych budynków wielorodzinnych — 50% kosztów (lub 60% dla zabytków, 70% dla gmin i TBS-ów); warunek: szkody co najmniej 5% wartości budynku; wniosek w ciągu roku od uszkodzenia; wypłata zaliczkowa przed rozpoczęciem robót (art. 9c ustawy o wspieraniu termomodernizacji — nowy rozdział 3a)
- 6Umorzenie składek ZUS przez pięć miesięcy w 2025 r. dla poszkodowanych przedsiębiorców i pracodawców (art. 35f ustawy powodziowej — rozszerza wcześniej obowiązujące umorzenia składek)
- 7Skrócenie terminów wydania decyzji o warunkach zabudowy do 45 dni (zamiast 65–90) oraz uproszczona procedura dla wolno stojących domów jednorodzinnych do 140 m² (art. 13ia ustawy o szczególnych zasadach odbudowy po żywiołach — dwukrotnie wyższy niż dotychczas limit powierzchni)
- 8Tolerancja parametrów przy odbudowie: można przekroczyć powierzchnię zabudowy o do 5%, a wysokość/długość/szerokość o do 2% względem zniszczonego budynku (art. 4 ustawy o szczególnych zasadach odbudowy po żywiołach — ułatwia odbudowę gdy nie można odtworzyć identycznych wymiarów)
- 9Odbudowa części budynku do 2000 m³ kubatury (pojemności) wyłącznie na podstawie zgłoszenia, bez pozwolenia na budowę (art. 7 ustawy o szczególnych zasadach odbudowy po żywiołach)
- 10Jednorazowy dodatek 2000 zł dla pracowników socjalnych prowadzących wywiady środowiskowe z poszkodowanymi powodzią; finansowanie do 500 tys. zł z rezerwy budżetowej (art. 31/33 projektu — wypłata nie wlicza się do płacy minimalnej)
- 11Wsparcie psychologiczne i superwizja (nadzór metodyczny) dla pracowników i kierowników jednostek pomocy społecznej z terenów powodziowych w 2025 r. (art. 30/32 projektu — finansowanie z rezerwy celowej budżetu)
- 12Powiększenie zasiłku powodziowego o 1000 zł na pokrycie kosztów energii i paliwa do osuszania pomieszczeń w 2025 r.; finansowanie 22,2 mln zł z rezerwy celowej (art. 691 ustawy z 1.10.2024 r. — przedłużenie dotychczasowego wsparcia na osuszanie)
- 13Zwolnienie 66 konkretnych działań odbudowy infrastruktury wodnej (wały, koryta rzek, zbiorniki) z obowiązku uzyskania decyzji środowiskowej i pozwolenia wodnoprawnego do 31 grudnia 2026 r. (art. 591 ustawy z 1.10.2024 r. — lista w załączniku dotyczy m.in. Odry, Nysy Kłodzkiej, Bobru, Opawy)
- 14Zwolnienia podatkowe: przychody z odszkodowań i ze sprzedaży nieruchomości w ramach ustawy powodziowej zwolnione z PIT, CIT i PCC (art. 2–5 projektu — dotyczy transakcji wykupu przez Skarb Państwa i Wody Polskie)
- 15Gminy mogą otrzymać dotację celową na zakup sprzętu dla ochotniczych straży pożarnych (OSP), który uległ trwałemu zniszczeniu lub utracie podczas akcji ratowniczych w trakcie powodzi (art. 34 ustawy powodziowej — nowe ust. 2–7 dodane poprawką KO w 1200-A)
Kogo dotyczy
Właściciele domów i mieszkań zniszczonych przez powódź na terenach województw dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego i śląskiego (ok. 226 gmin); właściciele lokali użytkowych wynajmowanych przedsiębiorcom; wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe zarządzające budynkami wielorodzinnymi uszkodzonymi w powodzi (ok. 3100 budynków); przedsiębiorcy i pracodawcy poszkodowani powodzią (umorzenie składek ZUS); rolnicy z terenów powodziowych; gminy (dotacje na OSP, zamiana lokali komunalnych, rejestr decyzji o warunkach zabudowy); Wody Polskie (PGW WP) i ich regionalne zarządy; Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK); pracownicy socjalni prowadzący wywiady środowiskowe z poszkodowanymi (ok. 200 osób objętych dodatkiem 2000 zł); podmioty lecznicze (szpitale, przychodnie) i ich organy założycielskie (JST, uczelnie medyczne); ochotnicze straże pożarne które utraciły sprzęt podczas działań ratowniczych; właściciele nieruchomości na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią objętych stałym programem wykupu przez Wody Polskie (dotyczy całego kraju, nie tylko powodzi 2024 r.)
Praktyczny wpływ
Właściciel domu na obszarze zalewowym, któremu inspektor nakazał rozbiórkę, będzie mógł sprzedać nieruchomość Skarbowi Państwa po cenie rynkowej — bez konieczności szukania prywatnego kupca na zniszczony budynek. Gminy, które po powodzi zamieniają lokale komunalne z poszkodowanymi mieszkańcami, mogą to robić na zasadzie metr za metr bez przetargu. Wspólnoty mieszkaniowe dostaną od BGK zaliczkę na remont części wspólnych (dach, klatka schodowa, piwnice) jeszcze przed rozpoczęciem robót — w odróżnieniu od standardowych procedur, gdzie premia wypłacana jest po zakończeniu. Trwały zakaz zabudowy na terenach wykupionych przez Wody Polskie oznacza, że nie powstanie tam już żadna nowa zabudowa — tereny mają pełnić funkcje retencyjne i buforowe dla kolejnych powodzi. Firmy budowlane i inwestorzy na terenach popowodziowych unikną wielomiesięcznych procedur środowiskowych przy 66 konkretnych projektach odbudowy infrastruktury hydrotechnicznej.
Powiązane głosowania
24 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych