głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 2 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowalne lub usługi (druki nr 1302 i 1360)
Wyniki głosowania
9 lipca 2025państwa trzecie PZP
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowalne lub usługi
Sejm przyjął w całości rządowy projekt zmieniający Prawo zamówień publicznych oraz ustawę o umowie koncesji — 417 głosów za, 7 przeciw i 12 wstrzymań się; ustawa przechodzi dalej w procesie legislacyjnym.
W skrócie
Ustawa porządkuje, kto spoza UE może startować w polskich przetargach publicznych i koncesjach — bo trzeba było dostosować polskie prawo do wyroków Trybunału Sprawiedliwości UE (najwyższy sąd Unii Europejskiej). Firmy z krajów, które mają z UE umowy o wzajemnym dostępie do zamówień (np. Singapur, Kanada), będą traktowane jak unijne. Firmy z krajów bez takich umów (np. Chiny, Turcja) mogą w ogóle nie wejść do przetargu — chyba że zamawiający (urząd, gmina, spółka publiczna) wyraźnie to dopuści w ogłoszeniu; wtedy też może im narzucić gorsze warunki i nie będą mogły się odwołać do Krajowej Izby Odwoławczej.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 173/0/0/16
- 152/0/0/5
- 30/0/0/2
- 32/0/0/0
- 21/0/0/0
- 0/6/9/1
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/1/0
- 0/1/2/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Co się zmienia
- 1Wykonawcy z państw trzecich objętych Porozumieniem WTO w sprawie zamówień rządowych (GPA — międzynarodowy układ o dostępie do rynków zamówień państwowych) lub umowami UE o wzajemnym dostępie dostają takie samo traktowanie jak firmy z UE — nowy art. 16a Pzp i art. 12a ustawy koncesyjnej (zasada równego traktowania wykonawców i towarów z tych krajów).
- 2Zamawiający sam decyduje w dokumentach przetargu, czy dopuścić wykonawców z państw trzecich bez umów międzynarodowych — i może im ustawić gorsze warunki, np. inną ocenę ofert — art. 16b ust. 1–2 Pzp i art. 12b ustawy koncesyjnej (reguły dobrowolnego dopuszczenia i zróżnicowanego traktowania).
- 3Oferty i wnioski firm z państw trzecich bez umów międzynarodowych muszą być odrzucone, jeśli zamawiający ich nie dopuścił — art. 146 ust. 1 pkt 4a, art. 226 ust. 1 pkt 5a i art. 343 ust. 3 pkt 4a Pzp (katalog obowiązkowych podstaw odrzucenia w postępowaniach klasycznych i konkursach).
- 4Firmy z państw trzecich bez umów międzynarodowych nie mogą skorzystać ze środków ochrony prawnej, czyli odwołań do KIO — art. 505 ust. 1a Pzp i art. 54 ust. 1a ustawy koncesyjnej (wyłączenie odwołań dla tej grupy wykonawców).
- 5W zamówieniach sektorowych (energetyka, transport, woda, poczta) zamawiający może odrzucić ofertę na dostawy, jeśli produkty z UE i krajów „przyjaznych” stanowią mniej niż 50% wartości oferty — art. 393 ust. 1 pkt 4 Pzp (próg lokalizacji produktów w ofercie, m.in. w telekomunikacji).
- 6Zasady art. 16a i 16b nie obowiązują w zamówieniach obronności i bezpieczeństwa, ale tam zamawiający może osobno ustalić gorsze warunki dla wykonawców z innych krajów — art. 395 ust. 1 pkt 2 i art. 404 ust. 3 Pzp (wyłączenie i osobna regulacja dla zamówień wojskowych i bezpieczeństwa).
- 7W toku już trwających przetargów nadal obowiązuje stare prawo, z wyjątkiem równego traktowania z art. 16a/12a i możliwości odrzucania ofert z państw trzecich bez umów — art. 3–5 projektu ustawy (przepisy przejściowe dla postępowań i odwołań).
- 8Ustawa wchodzi w życie 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw — art. 6 projektu (termin wejścia w życie).
Kogo dotyczy
Zamawiający publiczni — gminy, urzędy, szpitale, firmy sektorowe (energetyka, transport, woda, poczta); polscy i unijni wykonawcy przetargów; firmy z państw trzecich z umowami o wzajemnym dostępie (np. Singapur, Kanada); firmy z państw trzecich bez takich umów (np. Chiny, Turcja); podwykonawcy i uczestnicy konkursów oraz systemów kwalifikowania wykonawców; Krajowa Izba Odwoławcza i Urząd Zamówień Publicznych; branże budowlana, transportowa, energetyczna i telekomunikacyjna.
Praktyczny wpływ
Urzędy i firmy publiczne będą musiały już na starcie przetargu jasno napisać, czy wpuścić firmy z krajów bez umów z UE — inaczej takie oferty trafią do kosza. W 2024 r. zamówienia dla wykonawców z państw trzecich sięgnęły ok. 20 mld zł, więc zmiana może realnie ograniczyć udział np. chińskich czy tureckich firm, jeśli zamawiający zaczną ich systematycznie wykluczać. Firmy z krajów bez umów stracą też możliwość walki o kontrakt przez odwołanie do KIO, nawet gdy poczują się niesprawiedliwie potraktowane.
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych