wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu.
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 7 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 1836)
Wyniki głosowania
5 listopada 2025opłata cukrowa
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Sejm odrzucił wniosek PiS o wyrzucenie projektu już na starcie — 230 posłów zagłosowało przeciw odrzuceniu, 197 za, więc ustawa trafiła do komisji i kontynuowała bieg legislacyjny. Projekt dotyczy drastycznych podwyżek podatku cukrowego, akcyzy na alkohol i podatku od wygranych w grach.
W skrócie
Rząd chce podnieść tzw. opłatę cukrową (podatek nakładany na producentów słodkich napojów, który przerzucają oni na cenę w sklepie), akcyzę na alkohol oraz podatek od wygranych w zakładach bukmacherskich i konkursach. PiS próbowało zablokować projekt już w pierwszym czytaniu, ale koalicja rządząca (KO, PSL, Polska 2050, Lewica, Razem) to odrzuciła. Co ważne — prezydent Nawrocki zawetował ostatecznie uchwaloną ustawę w grudniu 2025 r., kierując ją z powrotem do Sejmu.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 173/0/1/14
- 3/145/1/8
- 0/30/1/1
- 0/29/0/2
- 0/19/0/2
- 14/0/0/2
- 0/5/0/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/2/0/0
- 3/0/0/0
Analiza
10 lipca 2026, 20:56
Co nie weszło w życie
- 1Opłata stała za napoje z cukrem (do 5g/100ml) lub słodzikami rośnie z 0,50 zł do 0,70 zł/litr (+40%) — art. 1 pkt 1 druku 1836, zmiana art. 12f ust. 1 ustawy o zdrowiu publicznym (to bazowa stawka podatku cukrowego za sam fakt dosłodzenia napoju)
- 2Opłata zmienna za każdy gram cukru powyżej 5g/100ml rośnie z 0,05 zł do 0,10 zł/litr (+100%) — art. 1 pkt 1 druku 1836 (im słodszy napój, tym wyższa dopłata za każdy dodatkowy gram cukru)
- 3Opłata za kofeinę lub taurynę w energetykach rośnie z 0,10 zł do 1,00 zł/litr (+1000%) — art. 1 pkt 2 druku 1836, zmiana art. 12f ust. 3 ustawy o zdrowiu publicznym (osobna składowa podatku nakładana wyłącznie na napoje energetyczne)
- 4Maksymalna łączna opłata cukrowa rośnie z 1,20 zł do 1,80 zł/litr (+50%) — art. 1 pkt 3 druku 1836, zmiana art. 12f ust. 6 (górny pułap, żeby różne składowe nie zsumowały się do absurdalnej kwoty); to najwyższa nominalna stawka w całej UE (0,40 €/litr)
- 5Akcyza na wszystkie napoje alkoholowe (wódka, piwo, wino, napoje fermentowane) rośnie o 15% w 2026 r. i o kolejne 10% w 2027 r. — art. 1 ustawy o podatku akcyzowym (tzw. mapa akcyzowa); łączny wzrost w latach 2022–2027 przekroczy 60%, choć pierwotna mapa z 2021 r. zakładała tylko 40,5%
- 6Cydry i perry (do 5% alkoholu) po raz pierwszy trafiają do akcyzowej mapy drogowej — nowy art. 165 ust. 1 pkt 3a ustawy o podatku akcyzowym, stawka 111,55 zł/hl w 2026 r. (dotychczas płaciły 97 zł/hl poza mapą, teraz będą objęte automatycznymi podwyżkami)
- 7Podatek od wygranych w konkursach, grach losowych i zakładach bukmacherskich rośnie z 10% do 15% — art. 2 druku 1836, zmiana art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy o PIT (dotyczy wygranych powyżej 2 280 zł; ta kwota wolna nie była waloryzowana od 2003 r., mimo że przez 22 lata inflacja wyniosła łącznie ok. 100%)
- 8Ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2026 r. — art. 3 druku 1836 (skrócone vacatio legis, czyli krótki czas na dostosowanie się; branże domagały się 6 miesięcy zgodnie z ustawą deregulacyjną z maja 2025 r., ale rząd odrzucił ten postulat, powołując się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego)
Kogo dotyczy
Producenci i importerzy słodkich napojów — ok. 650 firm, przy czym PepsiCo i Coca-Cola ponoszą łącznie 80% całego ciężaru opłaty; konsumenci napojów gazowanych, energetyków, nektarów i wód smakowych (szacowane wzrosty cen o 9–23%); branża piwowarska zatrudniająca ok. 85 tys. osób (już dziś produkcja piwa spada od 2019 r. o 13%); producenci wina, cydrów i spirytualiów; polscy sadownicy i rolnicy (ok. 206 tys. ton jabłek rocznie trafia do napojów objętych opłatą); legalni operatorzy bukmacherscy (STS, Superbet, BetFan, LV BET) i organizatorzy konkursów oraz promocji; osoby wygrywające powyżej 2 280 zł w grach, zakładach i konkursach; NFZ jako główny beneficjent podwyżki (ok. 854,6 mln zł więcej rocznie); osoby z alergią na mleko lub nietolerancją laktozy korzystające z napojów roślinnych (objętych opłatą)
Praktyczny wpływ
Szacowane wzrosty cen dla konsumentów: napoje gazowane +19,8%, nektary +22,6%, energetyki +13,9%, wody smakowe +9%, niegazowane +11,4% — np. puszka energetyka 0,25 l może kosztować ok. 6,27 zł zamiast ~6,00 zł. NFZ dostanie ok. 854,6 mln zł więcej rocznie, ale NIK ustalił, że w latach 2021–2023 zaledwie 2,3% wpływów z dotychczasowej opłaty cukrowej (łącznie ok. 4,5 mld zł) poszło faktycznie na profilaktykę zdrowotną — ustawa nie zmienia mechanizmu rozliczania tych środków. Branża bukmacherska ostrzega, że wyższa stawka podatku przy niezmienionej kwocie wolnej (2 280 zł — niewaloryzowanej od ery rządów Millera) może skierować graczy do szarej strefy: w 2024 r. już 3,3 mln Polaków grało u nielegalnych operatorów, a ich przychody wyniosły 2,56 mld zł.
Kontrowersje
Prezydent Karol Nawrocki zawetował uchwaloną ustawę w grudniu 2025 r. (druk 2124), odsyłając ją do ponownego rozpatrzenia przez Sejm na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji (przepis dający prezydentowi prawo weta). W toku konsultacji publicznych wszystkie 48 grup uwag zgłoszonych przez ponad 30 organizacji branżowych i pracodawców zostały przez rząd odrzucone bez uwzględnienia. Konfederacja Lewiatan podniosła ryzyko niekonstytucyjności: stawka 15% mogłaby objąć wygrane z konkursów ogłoszonych jeszcze przed wejściem ustawy w życie (tzw. retroaktywność prawa podatkowego), lecz rząd odmówił doprecyzowania przepisów przejściowych. Podwyżka akcyzy na energetyki o 1000% nie ma precedensu w UE, a łączny wzrost akcyzy na alkohol w latach 2022–2027 przekroczy pierwotnie zapowiadane 40,5% i sięgnie ponad 60%.
Powiązane głosowania
6 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych