głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 4 Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1839 i 1879)
Wyniki głosowania
5 listopada 2025plany ogólne gmin
Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw
Sejm uchwalił ustawę upraszczającą tworzenie gminnych planów ogólnych (nowych dokumentów planistycznych, które każda gmina musi uchwalić do połowy 2026 r.) — 237 głosami za, przy 194 przeciw i 4 wstrzymujących się. Koalicja rządząca przegłosowała opozycję, a ustawa trafi teraz do Senatu.
W skrócie
W Polsce trwa wielka reforma planowania przestrzennego — każda z 2479 gmin musi do 1 lipca 2026 roku uchwalić plan ogólny (nowy dokument z „mapą" całej gminy: gdzie można budować, co i na jakich zasadach). Okazało się, że procedura tworzenia tych planów była za bardzo skomplikowana i biurokratyczna — gminy jednocześnie toną w lawinowo rosnącej liczbie wniosków budowlanych (w 2024 r. aż 180 tys. decyzji o warunkach zabudowy, o 27% więcej niż rok wcześniej) i mają pisać plany ogólne. Ta ustawa ma im ulżyć: zastępuje obowiązkowe, blokujące „uzgodnienia" ze dziesiątkami instytucji zwykłymi „opiniami", zawiesza kary finansowe za spóźnione decyzje budowlane do końca 2026 r. i chroni inwestorów czekających w kolejce na decyzję przed nowym limitem 5-letniej ważności tej decyzji. Tego samego dnia Sejm odrzucił wszystkie poprawki opozycji i przyjął dwie poprawki koalicji.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 1/175/1/11
- 149/0/0/8
- 30/0/1/1
- 30/0/0/1
- 19/0/0/2
- 1/12/2/1
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/3/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni2/1/0/0
- 0/3/0/0
Co się zmienia
- 1Dla większości instytucji (Straż Pożarna, zarządcy sieci energetycznych, gazowych, kolejowych, Wody Polskie, służby lotnicze, urzędy morskie, starostowie, konserwatorzy zabytków itp.) zamiast obowiązkowego wiążącego 'uzgodnienia' — wystarczy teraz tylko 'opinia', która gminy nie blokuje (art. 1 pkt 2 lit. a druku 1879 — kilkadziesiąt instytucji traci prawo weta wobec planu ogólnego gminy).
- 2Wiążące uzgodnienia zachowano wyłącznie dla dyrektorów parków narodowych i Regionalnych Dyrektorów Ochrony Środowiska w zakresie rezerwatów przyrody, parków krajobrazowych i obszarów Natura 2000 — obszary wrażliwe przyrodniczo nadal wymagają zgody, nie tylko opinii (art. 1 pkt 2 lit. b druku 1879).
- 3Zawieszenie kar finansowych dla gmin za nieterminowe wydanie decyzji o warunkach zabudowy (WZ — czyli zezwolenia na budowę na terenie bez miejscowego planu zagospodarowania) od wejścia ustawy w życie do 31 grudnia 2026 r. — kary zaczną naliczać się od nowa od 1 stycznia 2027 r. (art. 6 druku 1879 — gminy nie zapłacą kar za kolejkę wniosków, która urosła przez reformę).
- 4Nowe wyjątki od obowiązku zachowania minimalnego udziału zieleni biologicznie czynnej (czyli trawników, drzew, ogródków — terenów, które wchłaniają deszcz i dają tlen) w planach miejscowych: dla terenów z zabytkami chronionymi prawnie, dla małych obiektów infrastruktury technicznej do 100 m², dla budynków zajmujących swoim obrysem całą działkę ewidencyjną (art. 1 pkt 3 druku 1879 — uelastycznia planowanie na trudnych terenach w śródmieściach i przy zabytkach).
- 5Doprecyzowanie definicji: przy obliczaniu wskaźnika powierzchni zabudowy (czyli tego, ile procent działki pokrywają budynki) nie wlicza się podziemnych części budynków — np. garażu podziemnego czy piwnicy (art. 1 pkt 1 druku 1879 — zmiana dodana przez komisję, ułatwia projektowanie budynków z garażem pod ziemią).
- 6Decyzje o warunkach zabudowy (WZ), które stały się prawomocne przed 1 stycznia 2026 r. lub zostały wydane w sprawach wszczętych przed 16 października 2025 r., nie podlegają nowemu 5-letniemu limitowi ważności — nie wygasną automatycznie po 5 latach (art. 5 pkt 2 druku 1879 — chroni inwestorów czekających w kolejce, bo dla nich liczy się data złożenia wniosku, nie data decyzji).
- 7Wyjaśnienie, że pierwszy plan ogólny gminy może być unieważniony przez wojewodę (nadzór prawny nad samorządem) tylko w wadliwej części, a nie w całości — likwiduje dotychczasową lukę prawną, przez którą drobny błąd w planie mógł skutkować unieważnieniem całego dokumentu (art. 5 pkt 1 druku 1879).
- 8Przepisy przejściowe: wcześniejsze uzgodnienia (jeśli gmina je już uzyskała) są traktowane automatycznie jako opinie, a toczące się spory sądowe i administracyjne o odmowę uzgodnienia planu ogólnego zostają umorzone (art. 7 druku 1879 — chroni gminy, które były w trakcie procedury przed wejściem ustawy w życie).
Kogo dotyczy
Urzędy gmin i pracownicy planowania przestrzennego (uproszczona procedura, mniej papierologii i mniej blokad), inwestorzy i właściciele działek czekający na decyzję o warunkach zabudowy złożoną przed 16 października 2025 r. (ochrona przed wygaśnięciem decyzji po 5 latach), deweloperzy i właściciele nieruchomości w śródmieściach i przy zabytkach (łatwiejsze uzyskanie zwolnienia z wymogu zachowania zieleni), projektanci budynków z garażami podziemnymi (korzystniejsze liczenie wskaźnika zabudowy), instytucje tracące prawo weta do planu ogólnego (Straż Pożarna, zarządcy sieci energetycznych i gazowych, zarządcy dróg i kolei, służby sanitarne, urzędy morskie — przechodzą z uzgodnień na opinie).
Praktyczny wpływ
Gminy mają realną szansę zdążyć z uchwaleniem planów ogólnych przed ustawowym terminem 1 lipca 2026 r., bo procedura skraca się o etapy uzgodnień z dziesiątkami instytucji — każde uzgodnienie mogło trwać miesiącami i być zaskarżane. Inwestorzy, którzy złożyli wniosek o WZ przed 16 października 2025 r. i czekają latami w kolejce, nie stracą ważności decyzji tylko dlatego, że gmina była zatkana. Gminy nie zapłacą kar za zaległe wnioski przez cały 2026 rok, co odciąży budżety samorządowe — w 2024 r. kwota kar wynosiła już 687 500 zł i dynamicznie rosła. Jednocześnie obszary chronione przyrodniczo (parki narodowe, rezerwaty, Natura 2000) nadal mają pełną ochronę przez wiążące uzgodnienia z dyrektorami parków i RDOŚ.
Powiązane głosowania
8 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych