głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 5 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druki nr 1824, 1833 i 1833-A)
Wyniki głosowania
5 listopada 2025subwencja inwestycyjna
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Sejm przyjął niemal jednogłośnie (434 za, 3 przeciw) rządową ustawę techniczną, która nakazuje użyć świeższych danych podatkowych CIT do wyliczenia, ile pieniędzy dostaną samorządy z budżetu państwa w 2026 roku — bez zmiany zasad podziału środków. Odrzucone wcześniej propozycje opozycji (subwencja inwestycyjna) nie weszły do ustawy.
W skrócie
Polska ma ponad 2800 gmin, powiatów i województw, które co roku dostają ze skarbu państwa pieniądze — część z podatków PIT i CIT zebranych na ich terenie oraz tzw. subwencje wyrównawcze (czyli dopłaty dla biedniejszych regionów). Żeby wyliczyć te kwoty na 2026 rok, potrzebne są dane o tym, ile podatku CIT zapłaciły firmy w poszczególnych gminach. Problem polegał na tym, że pierwotnie użyto danych niepełnych — ze stanu z marca 2024. Od tego czasu Ministerstwo Finansów zaktualizowało bazy i ma dokładniejsze liczby ze stanu na 30 czerwca 2025. Ustawa po prostu nakazuje użyć tych nowszych, dokładniejszych danych — żeby każdy samorząd dostał kwotę odpowiadającą temu, co faktycznie dzieje się w jego gminie czy powiecie.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 176/0/0/12
- 147/3/0/7
- 32/0/0/0
- 29/0/1/1
- 20/0/0/1
- 15/0/0/1
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie4/0/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/0/0/0
- 3/0/0/0
Analiza
10 lipca 2026, 21:51
Co się zmienia
- 1Zamrożenie parametrów wyrównawczych z 2025 roku na 2026 rok — nowy art. 78a ustawy o dochodach JST (druk 1833) nakazuje użyć tych samych 'wag obszarów wydatkowych' (czyli proporcji, w jakich brana jest pod uwagę np. liczba szkół, długość dróg czy liczba bezrobotnych) do wyliczenia 'przeliczeniowej liczby mieszkańców', która decyduje o wysokości subwencji wyrównawczej — parametry są identyczne jak w 2025 roku, uzgodnione ze stroną samorządową KWRiST (Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego)
- 2Zaktualizowane dane CIT jako podstawa wyliczeń na 2026 rok — nowy art. 78b ustawy o dochodach JST (druk 1833): do obliczeń przyjmuje się dane o dochodach firm i należnym podatku CIT wg stanu na 30 czerwca 2025 r., zamiast wcześniej używanych danych z 10 marca 2024 r. — chodzi o precyzyjne przypisanie podatku CIT do gminy, w której firma faktycznie ma siedzibę
- 3Aktualizacja potrzeb oświatowych za 2025 rok — art. 78b pkt 1 lit. d (druk 1833): do wyliczeń subwencji oświatowej przyjmuje się dane przekazane przez Ministra Edukacji do Ministerstwa Finansów do 31 maja 2025 r., a nie te pierwotne, co poprawia dokładność kwot dla samorządów utrzymujących szkoły i przedszkola
- 4Trzy poprawki KP Polska 2050 odrzucone przez komisje — druk 1833-A: proponowały rozszerzenie mechanizmów rezerwy (art. 90, 91 i 92 ustawy o dochodach JST, dotyczących funduszu rezerwowego i korekt wyrównawczych) z roku 2025 na lata 2025-2026; komisje rekomendowały odrzucenie wszystkich trzech i Sejm przyjął ustawę bez tych zmian
- 5Natychmiastowe wejście w życie — art. 2 (druk 1833): ustawa zaczyna obowiązywać następnego dnia po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw (opublikowana jako DU/2025/1659), by samorządy zdążyły uwzględnić nowe kwoty w budżetach na 2026 rok, które musiały być gotowe do 15 października 2025 r.
Kogo dotyczy
Wszystkie 2809 jednostek samorządu terytorialnego w Polsce: 16 województw, 314 powiatów, 66 miast na prawach powiatu (takich jak Warszawa, Kraków, Gdańsk) i 2413 gmin — a praktycznie wydziały finansowe tych jednostek, które planują budżety na 2026 rok. Pośrednio wpływ na wszystkich mieszkańców, bo od tych kwot zależy ile samorząd wyda na drogi, szkoły i pomoc społeczną.
Praktyczny wpływ
Korekta dotyczy precyzji geograficznej — część firm płacących CIT była wcześniej błędnie "przypisana" do innej gminy niż ta, w której faktycznie ma siedzibę. Po aktualizacji danych jedne samorządy dostaną nieco więcej, inne nieco mniej niż wcześniej planowano. Ustawa nie zmienia łącznej puli pieniędzy trafiających do samorządów, tylko poprawia ich podział. Dzięki ekspresowemu wejściu w życie samorządy mogły uwzględnić aktualne kwoty już przy uchwalaniu budżetów na 2026 rok.
Powiązane głosowania
1 inne głosowanie w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych