głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 11 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (druki nr 1729 i 1831)
Wyniki głosowania
7 listopada 2025doradcy podatkowi
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sejm przegłosował w całości rządowy projekt ustawy modernizującej zawód doradcy podatkowego — 247 głosów za, 177 przeciw i 19 wstrzymało się; ustawa zmienia przepisy o doradztwie podatkowym oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA — zasady postępowania przed sądami administracyjnymi).
W skrócie
Ustawa porządkuje zawód doradcy podatkowego po ponad 25 latach: rozszerza, czym doradca może się zajmować (m.in. opłaty z Ordynacji podatkowej, obowiązki informacyjne i raportowe, reprezentacja przed urzędami i sądami), pozwala pracować na umowie cywilnoprawnej i digitalizuje egzamin w systemie e-Doradca. Wzmacnia też samorząd zawodowy — m.in. elektroniczną listę doradców, ostrzejsze postępowanie dyscyplinarne i wyższą grzywnę za nielegalne doradztwo. Główne zmiany wchodzą 1 marca 2026 r., a przepisy egzaminacyjne od 1 lipca 2026 r.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 3/176/0/9
- 154/0/0/2
- 30/0/0/2
- 31/0/0/0
- 21/0/0/0
- 0/0/13/3
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/0/3/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/1/0/0
- 0/0/3/0
Co się zmienia
- 1Rozszerzono definicję doradztwa podatkowego o opłaty z Ordynacji podatkowej, obowiązki informacyjne, sprawozdawcze i wymianę informacji podatkowych oraz reprezentację przed organami administracji i sądami administracyjnymi (art. 1 pkt 1 druku 1729 / art. 2 ust. 1 ustawy o doradztwie podatkowym — katalog czynności, które wykonuje doradca podatkowy)
- 2Porady o opłatach i reprezentacja są czynnościami zastrzeżonymi — mogą je wykonywać wyłącznie doradcy podatkowi, adwokaci, radcowie prawni i biegli rewidenci; podmiotom nieuprawnionym dano 12-miesięczny okres przejściowy (art. 3 druku 1729 — przepis przejściowy dla firm i osób bez uprawnień)
- 3Doradca może wykonywać zawód także na umowie cywilnoprawnej u przedsiębiorcy, wyłącznie na rzecz drugiej strony umowy (art. 1 pkt 21 druku 1729 / art. 27 ustawy o doradztwie podatkowym — nowa forma wykonywania zawodu obok etatu)
- 4Nowe wpisy do rejestru podmiotów prawnych świadczących doradztwo zostają zablokowane dla organizacji zawodowych, spółdzielni, stowarzyszeń i izb gospodarczych — dotychczasowe wpisy zachowują prawa (art. 1 pkt 2 i 8 druku 1729 / art. 4 i 14 — kto może być wpisany do rejestru firm doradczych)
- 5Egzamin na doradcę przenosi się do systemu e-Doradca: egzamin stacjonarny, bez zdawania zdalnego, z opłatą wstępną bezzwrotną i odrębnymi opłatami za część pisemną i ustną — każda do wysokości minimalnego wynagrodzenia (art. 1 pkt 17–18 druku 1729 / art. 24b–25 — zasady egzaminu i opłat)
- 6Komisja Egzaminacyjna powiększa się z 60 do 70 członków, rezygnuje z jawnego wykazu pytań na rzecz publikacji tytułów aktów prawnych i pytań przykładowych; wprowadza umowy z uczelniami zwalniające z części pisemnej egzaminu (art. 1 pkt 11–14 druku 1729 / art. 20–22c — organizacja egzaminu i współpraca z uczelniami)
- 7Lista doradców będzie prowadzona elektronicznie przez Krajową Radę Doradców Podatkowych (KRDP — organ samorządu zawodowego) z publikacją danych w BIP; skreślenie z listy za zaległość składek przekraczającą równowartość 12 miesięcznych składek (art. 1 pkt 4–5 druku 1729 / art. 7 i 10 — publiczna lista doradców i warunki skreślenia)
- 8Postępowanie dyscyplinarne (sprawdzanie etyki zawodowej) zyskuje karę pieniężną od 0,1- do 12-krotności minimalnego wynagrodzenia, kary łączne, obrońcę z urzędu, zryczałtowane koszty i egzekucję kar przez KRDP; kara nagany, pieniężna lub zawieszenie oznacza utratę biernego prawa wyborczego do organów samorządu na 4 lata (art. 1 pkt 33–46 druku 1729 / art. 64–76a — sankcje dyscyplinarne wobec doradców)
- 9Doradca podatkowy zatrudniony w firmie sporządzającej skonsolidowane sprawozdanie finansowe może udzielać porad podatkowych także spółkom z grupy kapitałowej — wyłącznie w ramach stosunku pracy (art. 1 pkt 21 druku 1729 / art. 27 ust. 3 — wyjątek dla grup kapitałowych)
- 10Doradcy podatkowi mogą sporządzać skargi kasacyjne (odwołania do Naczelnego Sądu Administracyjnego) w sprawach opłat, obowiązków informacyjnych i wymiany informacji podatkowych (art. 2 druku 1729 / art. 175 § 3 pkt 1 PPSA — rozszerzenie uprawnień procesowych przed sądami administracyjnymi)
- 11Maksymalna grzywna za wykonywanie doradztwa bez wpisu rośnie z 50 000 zł do 100 000 zł; na rozprawach sądowych obowiązuje toga od 1 stycznia 2027 r.; dokumentacja klientów musi być przechowywana 10 lat zamiast 5 (art. 1 pkt 25–26 i 49 druku 1729 / art. 38a, 39 i 81 — wymogi formalne i kary za nielegalne doradztwo)
Kogo dotyczy
Około 9000 doradców podatkowych i około 3000 rocznie kandydatów na doradców; Krajowa Izba Doradców Podatkowych (KIDP), KRDP i Krajowy Zjazd Doradców Podatkowych; adwokaci, radcowie prawni i biegli rewidenci konkurujący na rynku doradztwa; ponad 500 spółek doradczych oraz organizacje zawodowe, spółdzielnie i izby gospodarcze świadczące doradztwo członkom; podatnicy, przedsiębiorcy i spółki grup kapitałowych korzystający z usług doradczych; biura rachunkowe i księgowi; uczelnie wyższe zawierające umowy z Komisją Egzaminacyjną; Minister Finansów i sądy administracyjne.
Praktyczny wpływ
Firmy i osoby bez uprawnień zawodowych mają rok na dostosowanie się do nowych zastrzeżonych czynności — potem grozi im grzywna do 100 000 zł. Kandydaci na doradców zapłacą więcej za egzamin (do trzech opłat na poziomie minimalnego wynagrodzenia) i będą musieli korzystać z systemu e-Doradca zamiast dotychczasowych procedur. Klienci zyskają szerszy dostęp do reprezentacji podatkowej przed urzędami i sądami, ale lista doradców w BIP ułatwi sprawdzenie, kto ma aktywne uprawnienia. Doradcy zalegający ze składkami członkowskimi ryzykują automatyczne skreślenie z listy.
Powiązane głosowania
6 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych