poprawka 1
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 11 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 1863 i 1926)
Wyniki głosowania
21 listopada 2025rejestr umów jsfp
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz o zmianie niektórych…
Sejm przyjął poprawkę 1 do rządowego projektu ustawy o Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych — 213 głosów za, 194 przeciw, 32 wstrzymało się.
W skrócie
Chodzi o ustawę tworzącą jawny, centralny rejestr umów wydatkowych zawieranych przez urzędy, szpitale, uczelnie i inne instytucje z budżetu. Od 2027 r. te jednostki będą musiały wpisywać do niego umowy na dostawy, usługi i roboty budowlane warte co najmniej 10 000 zł netto. Poprawka 1 (pierwsza poprawka do tekstu zgłoszonego w sprawozdaniu komisji) dotyczy tego pakietu przepisów — w dostarczonych materiałach nie ma jej osobnego brzmienia, więc treść wynika z projektu w druku 1926 rekomendowanego przez Komisję Finansów Publicznych.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 179/0/0/9
- 3/144/4/5
- 0/31/0/1
- 0/3/26/2
- 5/14/2/0
- 13/0/0/3
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/2/0/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/0/1
- 4/0/0/0
- 3/0/0/0
Co się zmienia
- 1Powstaje obowiązek publikacji w Centralnym Rejestrze Umów JSFP umów wydatkowych o wartości co najmniej 10 000 zł netto, zawartych na piśmie lub elektronicznie (art. 34a ust. 1 w druku 1926 — kierownik jednostki sektora finansów publicznych musi wpisać tam umowę na dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniającą próg wartości)
- 2Termin wpisu w rejestr wydłużono do 30 dni od zawarcia umowy lub zmiany danych; dni awarii systemu nie wlicza się do terminu (art. 34a ust. 10 w druku 1926 — informacje trzeba opublikować bez zbędnej zwłoki, najpóźniej w ciągu miesiąca)
- 3Rejestr ma być jawny, a Minister Finansów zapewnia jego system teleinformatyczny, konta użytkowników i usuwanie danych po 5 latach od końca obowiązywania umowy (art. 34a ust. 11 i art. 34b w druku 1926 — każdy może przeszukiwać rejestr; MF prowadzi platformę i ogłasza awarie w BIP)
- 4Wyłącza się m.in. służby specjalne (ABW, AW, SKW, SWW, CBA), placówki zagraniczne, jednostki MON, umowy pracownicze, zamówienia obronne, operacje operacyjno-rozpoznawcze, umowy dotyczące bezpieczeństwa państwa i kontrakty NFZ już publikowane przez fundusz (art. 34a ust. 5 w druku 1926 — lista podmiotów i typów umów, których nie trzeba wpisywać)
- 5Wdrożenie jest etapowe: od 1.01.2027 r. administracja rządowa i naczelne organy państwa, od 1.07.2027 r. samorządy, od 1.01.2028 r. pozostałe jsfp, np. uczelnie (art. 14a w druku 1926 — harmonogram, kiedy które instytucje zaczynają obowiązek)
- 6Zamiast kary karnej dla kierowników za brak wpisu przewidziano kontrolę zarządczą i sankcje z ustawy o dostępie do informacji publicznej, max. 1 rok pozbawienia wolności (streszczenie druku 1863 — zniesiono poprzednią odpowiedzialność karną do 2 lat)
- 7Bankowy Fundusz Gwarancyjny jest zwolniony z rejestru dla umów restrukturyzacyjnych, gwarancyjnych i rynkowych (art. 4 w druku 1926 — BFG nie publikuje kontraktów związanych z ratowaniem banków i obrotem instrumentami finansowymi)
- 8Wpisanie umowy w rejestr zwalnia jednostkę z obowiązku odpowiadania na indywidualne wnioski o tę samą informację (art. 2 w druku 1926 — zmiana art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej; dane w rejestrze zastępują wniosek do urzędu)
Kogo dotyczy
Kierownicy ok. 60–70 tys. jednostek sektora finansów publicznych (ministerstwa, urzędy wojewódzkie, gminy, powiaty, samorządowe szpitale, uczelnie publiczne, NFZ, ZUS), pracownicy MF obsługujący system, przedsiębiorcy i osoby fizyczne jako kontrahenci (ich dane trafią do rejestru), obywatele i organizacje kontrolujące wydatki publiczne (np. Watchdog Polska), organy kontroli (NIK, RIO) oraz UODO jako nadzorca RODO.
Praktyczny wpływ
Od 2027–2028 r. większość instytucji publicznych będzie musiała prowadzić konta w systemie MF i wpisywać tam co najmniej numer, datę, strony, przedmiot i wartość umowy — to dodatkowa praca administracyjna, zwłaszcza przy umowach centralnych na wiele jednostek. Dla obywateli i mediów łatwiej będzie w jednym miejscu sprawdzić, na co urząd wydał pieniądze, bez składania wniosków o informację publiczną. Próg 10 000 zł oznacza, że według danych z konsultacji 77–88% umów gmin może w ogóle nie trafić do rejestru — większość drobnych wydatków samorządów pozostanie poza obowiązkową publikacją.
Kontrowersje
Podczas konsultacji sporności wzbudził próg 10 000 zł zamiast pierwotnych 500 zł — Sieć Obywatelska Watchdog Polska, RPO, Związek Powiatów Polskich i Lewiatan domagali się niższego progu, ale ministerstwo utrzymało 10 000 zł. UODO kwestionowało model wielu administratorów danych osobowych w rejestrze; uwagi nie zostały w pełni uwzględnione. Zniesienie kary karnej dla kierowników jsfp na rzecz łagodniejszych sankcji administracyjnych było przedmiotem sporu o skuteczność wymuszania jawności.
Powiązane głosowania
4 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych