głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 13 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1855 i 1969)
Wyniki głosowania
21 listopada 2025cbam
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych…
Sejm uchwalił ustawę wdrażającą unijny mechanizm CBAM (graniczny podatek węglowy) do polskiego prawa — 242 głosami za, przy 199 przeciwnych. Koalicja rządząca (KO, PSL-TD, Lewica, Polska2050, Razem) głosowała za, PiS i Konfederacja — przeciw.
W skrócie
CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism, czyli graniczny podatek węglowy) to unijny system, który nakłada dodatkowe opłaty na import towarów spoza UE — cementu, stali, aluminium, nawozów, energii elektrycznej i wodoru — jeśli przy ich produkcji emitowano dużo CO₂. Chodzi o wyrównanie szans: europejskie firmy płacą za emisje w systemie ETS (handel uprawnieniami do emisji), a zagraniczni producenci — dotychczas nie. Ta ustawa wskazuje, które polskie instytucje będą obsługiwać ten system: kto przyzna importerom wymagane pozwolenia, kto będzie sprawdzał sprawozdania i kto nałoży karę, jeśli importer nie dopełni obowiązków. Od 1 stycznia 2026 r. bez odpowiedniego statusu i opłaconych certyfikatów CBAM nie będzie można legalnie importować tych towarów do Polski.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/178/0/10
- 152/0/0/4
- 31/0/0/1
- 30/0/0/1
- 21/0/0/0
- 0/14/0/2
- ?Posłowie Niezrzeszeni4/1/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/3/0/1
- 4/0/0/0
- 0/3/0/0
Co się zmienia
- 1KOBiZE (Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami — rządowa jednostka monitorująca emisje) zostaje głównym organem ds. CBAM w Polsce: przyjmuje i weryfikuje kwartalne sprawozdania importerów o emisjach CO₂ zawartych w importowanych towarach (art. 1 pkt 4 lit. c i pkt 8/art. 54e druku 1855 — KOBiZE wzywa do korekty sprawozdań, max. 9 miesięcy na całą procedurę).
- 2Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu (wyznaczony rozporządzeniem Ministra Finansów i Gospodarki) będzie jedynym organem przyznającym, odmawiającym i cofającym status 'upoważnionego zgłaszającego CBAM' — bez tego statusu od 1.01.2026 r. importer nie może legalnie sprowadzać objętych towarów (art. 1 pkt 8/art. 54b druku 1855 — wniosek przez rejestr CBAM, oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej z art. 233 §6 KK).
- 3Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (organ I instancji — pierwsza instancja odwoławcza) będzie nakładał kary pieniężne 10–50 euro za każdą tonę niezgłoszonych emisji CO₂ na importerów, którzy nie złożyli lub złożyli błędne sprawozdanie; odwołanie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (art. 1 pkt 8/art. 54g druku 1855 — stawka waloryzowana co roku o europejski wskaźnik inflacji HICP, przeliczana po kursie NBP).
- 4Logowanie i składanie wszystkich dokumentów CBAM odbywa się przez PUESC (Platforma Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych — rządowy portal do spraw celnych), a Szef KAS (Krajowej Administracji Skarbowej) jest współadministratorem danych osobowych importerów w tym systemie (art. 1 pkt 8/art. 54a druku 1855).
- 5Organy KAS (Krajowej Administracji Skarbowej — fiskus i celnicy) będą nieodpłatnie udostępniać KOBiZE, Mazowieckiemu WIOŚ i GIOŚ dane celne o imporcie towarów CBAM, w tym objęte tajemnicą celną (art. 1 pkt 6/art. 11d druku 1855 — bez tej wymiany danych weryfikacja sprawozdań byłaby niemożliwa).
- 6NFOŚiGW (Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej) zwiększa roczne finansowanie KOBiZE z dotychczasowych 8 mln zł do 24,8 mln zł w 2025 r. i 35,4 mln zł w 2034 r. — łącznie 386 mln zł przez 10 lat — ze środków z aukcji uprawnień do emisji ETS (art. 6 pkt 1 druku 1855).
- 7Od 1 stycznia 2026 r. KOBiZE przejmuje obowiązek raportowania danych o polskich zakładach SEVESO (zakładach przemysłowych o wysokim ryzyku poważnej awarii — np. rafinerie, fabryki chemiczne) do Europejskiej Agencji Środowiska; dane przekazuje mu GIOŚ (art. 1 pkt 5/art. 11aa druku 1855).
- 8Łącznie w różnych instytucjach powstanie ok. 48 nowych etatów: KOBiZE (+17), Mazowiecki WIOŚ (+5), GIOŚ (+3), KAS (+39 w sumie: 20 w IAS Poznań, 16 w urzędach celno-skarbowych, 3 w MF), MKiŚ (+1); łączny koszt budżetowy tych etatów w perspektywie 10 lat: ok. 536 mln zł (art. 10–12 druku 1855).
Kogo dotyczy
Ponad 10 000 importerów towarów objętych CBAM: firmy i osoby fizyczne sprowadzające do Polski spoza UE cement, stal i żeliwo, aluminium, nawozy, energię elektryczną lub wodór (towary o wartości powyżej 150 euro za przesyłkę). Pośrednicy celni składający zgłoszenia w imieniu importerów. Instytucje publiczne: KOBiZE, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, Izba Administracji Skarbowej w Poznaniu, Krajowa Administracja Skarbowa. Zakłady przemysłowe o wysokim ryzyku awarii (SEVESO) — np. rafinerie, fabryki chemiczne — objęte nowym obowiązkiem sprawozdawczym do UE od 2026 r. Adwokaci, radcy prawni i doradcy podatkowi reprezentujący importerów (uzyskują uprawnienie do samodzielnego uwierzytelniania dokumentów w PUESC).
Praktyczny wpływ
Od 1 stycznia 2026 r. każdy importer cementu, stali, aluminium, nawozów, energii elektrycznej lub wodoru spoza UE musi mieć status upoważnionego zgłaszającego CBAM i kupować certyfikaty CBAM odpowiadające emisjom CO₂ zawartym w sprowadzanych towarach — to realne dodatkowe koszty importu. Wzrost kosztów importu tych materiałów może przełożyć się na wyższe ceny w budownictwie (stal, cement, aluminium), rolnictwie (nawozy) i energetyce. Za brak lub błędne sprawozdanie kara wynosi 10–50 euro za tonę niewykazanych emisji — przy dużych wolumenach importu może to być bardzo wysoka kwota. Importerzy, którzy wykażą, że podjęli niezbędne działania naprawcze, mogą uniknąć kary (przesłanka egzoneracyjna — czyli okoliczność zwalniająca z odpowiedzialności).
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
