wniosek o przystąpienie do trzeciego czytania bez kierowania projektu do komisji
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 18 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1856 i 1973)
Wyniki głosowania
21 listopada 2025reforma ZUS
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw
Sejm przyjął wniosek o przejście do trzeciego czytania rządowego projektu reformy orzecznictwa ZUS i zasad zasiłku chorobowego bez odsyłania go ponownie do komisji — 235 posłów było za, 188 przeciw i 14 wstrzymało się.
W skrócie
Projekt ustawy (druki nr 1856 i 1973) to duża reforma ZUS: zmienia, kto i jak wydaje orzeczenia o niezdolności do pracy, rentę czy rehabilitację, oraz jak kontrolowane są zwolnienia lekarskie. W praktyce fizjoterapeuci i pielęgniarki dostaną część uprawnień orzeczniczych, komisje trzyosobowe znikną, a ZUS będzie mógł dokładniej sprawdzać, czy ktoś na L4 nie pracuje. Tym głosowaniem Sejm zdecydował, że ustawa idzie od razu na trzecie, ostateczne czytanie — bez dodatkowej pracy w komisji.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/179/0/9
- 151/0/0/5
- 31/0/0/1
- 30/0/0/1
- 20/0/0/1
- 0/0/13/3
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/2/0/0
- RepublikanieRepublikanie0/3/0/1
- 0/4/0/0
- 0/0/1/2
Co się zmienia
- 1Orzeczenia ZUS będą wydawane jednoosobowo przez lekarza orzecznika lub osobę wykonującą samodzielny zawód medyczny (fizjoterapeutę albo pielęgniarkę/pielęgniarza) — koniec trzyosobowych komisji lekarskich (art. 85a nowego rozdz. 9a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zwanej dalej ustawą o SUS — określa kto może orzekać i w jakich sprawach)
- 2Fizjoterapeuci będą orzekać w sprawach rehabilitacji leczniczej w ramach prewencji rentowej (wczesnej profilaktyki przed rentą), a pielęgniarki/pielęgniarze — w sprawach niezdolności do samodzielnej egzystencji (art. 85a ust. 1–2 ustawy o SUS — dzieli kompetencje między zawody medyczne)
- 3Lekarze orzecznicy mogą być zatrudniani na umowę o pracę lub umowę o świadczenie usług według własnego wyboru; wynagrodzenie ustalane mnożnikami przeciętnego wynagrodzenia GUS (art. 85b ustawy o SUS — ma ułatwić zatrudnianie lekarzy przy 40% nieobsadzonych etatach)
- 4Orzeczenie ma być wydane w 30 dni, można złożyć ponaglenie rozpatrywane w 7 dni, a sprzeciw w terminie 14 dni od doręczenia (art. 85e–85f ustawy o SUS — skraca czas oczekiwania na decyzję o świadczeniu)
- 5Podmioty lecznicze (szpitale, przychodnie) muszą bezpłatnie przekazać ZUS dokumentację medyczną w ciągu 14 dni (art. 85i ustawy o SUS — ułatwia ZUS weryfikację stanu zdrowia)
- 6Ustawowo definiuje się „pracę zarobkową” podczas zwolnienia — każda czynność zarobkowa niezależnie od formy (umowa, zlecenie, działalność), bez wyjątku dla polecenia pracodawcy (art. 17 ust. 1a ustawy zasiłkowej, zmienianej przez art. 13 druku 1973 — precyzuje, kiedy praca na L4 grozi utratą zasiłku)
- 7Za wykonywanie pracy zarobkowej lub „aktywność niezgodną z celem zwolnienia” (działania utrudniające leczenie) można stracić zasiłek chorobowy za cały okres zwolnienia (art. 17 ust. 1 i 1b ustawy zasiłkowej — zaostrza konsekwencje nadużyć L4)
- 8Pracownik z dwoma etatami może pracować u drugiego pracodawcy podczas zwolnienia u pierwszego, jeśli rodzaj pracy na to pozwala; zwolnienia wystawia się osobno dla każdego tytułu ubezpieczenia (art. 17 ust. 1c–1e ustawy zasiłkowej — rozwiązuje problem wieloetatowości)
- 9Jeden wspólny okres zasiłkowy (182 lub 270 dni) liczy się łącznie, niezależnie od liczby tytułów ubezpieczenia (art. 9 ust. 4 ustawy zasiłkowej — dotąd każdy etat miał osobny limit)
- 10ZUS i płatnicy składek (głównie pracodawcy) dostają szczegółową procedurę kontroli zwolnień: pisemne upoważnienie, legitymacja, protokół z 12 elementami, 7 dni na zastrzeżenia (art. 68a–68g ustawy zasiłkowej — reguluje wizyty kontrolne w domu lub miejscu pracy)
- 11Reforma obejmuje ponad 30 ustaw — m.in. ujednolicono tryb orzekania dla sędziów, prokuratorów, komorników, urzędników, żołnierzy i funkcjonariuszy (art. 14–33 druku 1973 — te same zasady orzecznicze ZUS dla różnych grup zawodowych)
- 12Główny blok reformy wchodzi w życie 1 stycznia 2027 r., część przepisów wcześniej — m.in. po 14 dniach od ogłoszenia (art. 43 druku 1973 — etapowe wdrożenie zmian)
Kogo dotyczy
Lekarze orzecznicy ZUS i kadra nadzorcza ZUS; fizjoterapeuci i pielęgniarki/pielęgniarze zyskujący nowe uprawnienia; ubezpieczeni korzystający z zasiłków chorobowych, rent, rehabilitacji i świadczeń rehabilitacyjnych; pracownicy wieloetatowi; pracodawcy jako płatnicy składek i podmioty kontrolujące L4; lekarze wystawiający zwolnienia; szpitale i przychodnie; sędziowie, prokuratorzy, komornicy, urzędnicy służby cywilnej, żołnierze zawodowi, funkcjonariusze służb mundurowych, notariusze i inne grupy objęte nowymi zasadami orzekania.
Praktyczny wpływ
Po wejściu w życie ustawy wnioski o rentę czy orzeczenie o niezdolności powinny być rozpatrywane szybciej dzięki jednoosobowemu trybowi i 30-dniowemu terminowi, ale kontrola L4 stanie się bardziej formalna — wizyta kontrolera wymaga upoważnienia i protokołu, a praca „na boku” podczas zwolnienia grozi utratą zasiłku za cały okres choroby, nie tylko za jeden dzień. Osoby z kilkoma źródłami ubezpieczenia stracą możliwość „odnowienia” limitu zasiłkowego przy każdym etacie — wspólny limit 182 dni obejmie wszystkie tytuły łącznie.
Powiązane głosowania
7 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych