głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 27 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Porozumienia wykonawczego między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o wzmocnionej współpracy obronnej w sprawie zatrudniania lokalnych pracowników cywilnych, podpisanego w Warszawie dnia 20 lutego 2025 r. oraz w Stuttgarcie dnia 3 kwietnia 2025 r. (druki nr 1796 i 1841)
Wyniki głosowania
21 listopada 2025edca pracownicy cywilni
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Porozumienia wykonawczego między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów…
Sejm niemal jednogłośnie (432 za, 0 przeciw, 1 wstrzymujący się) poparł ratyfikację porozumienia z USA o zatrudnianiu polskich pracowników cywilnych przez amerykańskie siły zbrojne w ramach umowy EDCA.
W skrócie
Umowa EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement — umowa o wzmocnionej współpracy obronnej Polski z USA z 2020 r.) wymaga dodatkowego porozumienia, zanim Amerykanie mogą legalnie zatrudniać Polaków na bazach wojskowych. Sejm wyraził zgodę na ratyfikację (oficjalne zatwierdzenie przez Prezydenta) nowego porozumienia wykonawczego z lutego–kwietnia 2025 r., które zastępuje starszą wersję z 2015 r. i ustala szczegóły: podatki, składki, spory pracownicze oraz zasady zwalniania pracowników.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 175/0/0/13
- 149/0/0/7
- 30/0/0/2
- 30/0/0/1
- 20/0/0/1
- 13/0/1/2
- ?Posłowie Niezrzeszeni5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/0/1
- 4/0/0/0
- 3/0/0/0
Co się zmienia
- 1Sejm wyraża zgodę na ratyfikację porozumienia wykonawczego RP–USA o zatrudnianiu lokalnych pracowników cywilnych (art. 1 druku 1796 — jedyny merytoryczny przepis ustawy, upoważnia Prezydenta do zatwierdzenia umowy międzynarodowej)
- 2Ustawa wchodzi w życie po 14 dniach od ogłoszenia (art. 2 druku 1796 — standardowy termin wejścia w życie aktu prawnego)
- 3Bez ratyfikacji siły USA nie mogą zatrudniać lokalnych pracowników cywilnych w Polsce — wymóg wynika z art. 35 ust. 3 Umowy EDCA (uzasadnienie druku 1796 — wynagrodzenia muszą uwzględniać podatki i składki, a procedury wykonawcze muszą być uzgodnione)
- 4Nowe porozumienie zastępuje porozumienie wykonawcze z 27 kwietnia 2015 r. i obowiązuje przez cały czas trwania Umowy EDCA (uzasadnienie pkt 3 lit. 1 — dostosowanie regulacji do nowej umowy obronnej zamiast starej umowy SOFA)
- 5Wydłużono terminy konsultacji w sporach na poziomie pracodawcy oraz czas trwania interwencji Podkomitetu do spraw Pracy i Wspólnej Komisji (uzasadnienie pkt 2 — dostosowanie do wewnętrznych terminów procedur amerykańskich)
- 6Jeśli Podkomitet do spraw Pracy nie rozstrzygnie sprawy, przedstawiciel pracowników może w ciągu 30 dni wystąpić o interwencję Wspólnej Komisji (art. 4 ust. 1 lit. f pkt iii porozumienia, opisany w uzasadnieniu — dodatkowa ścieżka eskalacji sporu pracowniczego)
- 7USA mogą zwalniać polskich pracowników z powodów dyscyplinarnych, jakości pracy, bezpieczeństwa lub organizacyjnych; jeśli sąd uzna zwolnienie za nieuzasadnione, zamiast przywrócenia do pracy orzeknie odszkodowanie do trzech miesięcy wynagrodzenia (art. 5 ust. 3 porozumienia, opisany w uzasadnieniu — przeniesienie rozwiązania ze starej umowy SOFA, którego brakowało w EDCA)
- 8Siły USA muszą płacić zaliczki podatkowe, składki ZUS, NFZ, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy i wpłaty na PFRON, ale bez odsetek i kar za spóźnienia lub błędy — przy obowiązku ich naprawienia (uzasadnienie pkt 2 — wsparcie administracyjne zamiast kar finansowych)
- 9Warunki pracy mogą wynikać z układów zbiorowych, o ile pozwalają na to swoboda układowa stron i wymogi wojskowe USA (uzasadnienie pkt 2 — regulacja rokowań zbiorowych zgodnie z EDCA)
- 10Termin konsultacji z pracodawcą w sprawach indywidualnych wydłużono z 45 do 75 dni (uzasadnienie pkt 2 — więcej czasu na rozwiązanie indywidualnych konfliktów pracowniczych)
- 11Ratyfikacja nie wymaga zmian w polskim prawie krajowym (uzasadnienie pkt 4 lit. c — porozumienie działa w ramach istniejących ustaw, m.in. Kodeksu pracy)
Kogo dotyczy
Polscy pracownicy cywilni i ich przedstawiciele zatrudniani przez siły zbrojne USA i organizacje wojskowe na terenie Polski; amerykańskie bazy i jednostki wojskowe jako pracodawcy; Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, ZUS, NFZ, Krajowa Administracja Skarbowa, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz polskie sądy.
Praktyczny wpływ
Dopiero po ratyfikacji przez Prezydenta i wejściu porozumienia w życie Amerykanie będą mogli legalnie zatrudniać Polaków przy bazach wojskowych — dotychczas brak ratyfikacji blokował takie zatrudnienie. Liczba objętych osób zależy od skali wdrożenia EDCA i wielkości misji wojskowej, a nie jest na dziś oszacowana. ZUS planuje objąć amerykańskich pracodawców Programem Płatnika Strategicznego, żeby ograniczyć błędy w składkach. Dla budżetu państwa skutki mają być minimalne, choć państwo może stracić odsetki od ewentualnych opóźnionych płatności podatkowych i składek przez USA.
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych