poprawka 1
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 6 Poprawione sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druki nr 1608, 1947 i 1947-A)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił poprawkę zgłoszoną przez PiS (172 głosy za, 233 przeciw) do rządowej ustawy deregulującej procedurę zintegrowanych planów inwestycyjnych — poprawka rozszerzałaby prawa inwestorów i nakładała dodatkowe obowiązki na gminy przy zawieraniu umów urbanistycznych.
Analiza
11 lipca 2026, 10:44
W skrócie
Oryginalna ustawa (druk 1608) dotyczy tzw. ZPI, czyli zintegrowanego planu inwestycyjnego — specjalnego trybu, w którym deweloper/inwestor negocjuje z gminą warunki budowy i zobowiązuje się np. wybudować drogę czy przedszkole w zamian za zgodę na inwestycję; umowę regulującą te ustalenia nazywa się umową urbanistyczną. Ustawa daje radom gmin możliwość uchwalenia ogólnych zasad dotyczących takich umów, żeby negocjacje były bardziej przejrzyste i szybsze. Poprawka PiS chciała do tej ustawy dołożyć dodatkowe przepisy chroniące inwestorów przed arbitralnością gmin (zakaz dyskryminowania ze względu na to, kim jest inwestor) oraz nałożyć na gminy obowiązek konsultacji społecznych i uchwalenia zasad w ciągu 6 miesięcy. Koalicja rządząca odrzuciła te zmiany.
Co nie weszło w życie
- 1Zakaz dyskryminowania inwestorów przez gminy — poprawka dodawałaby ust. 16 do art. 37ed (nowy przepis chroniący inwestorów): gmina mogłaby różnicować zasady umów tylko ze względu na cechy samej inwestycji, np. jej wielkość czy rodzaj — nie wolno byłoby traktować inwestorów różnie ze względu na to, kto jest właścicielem, skąd pochodzi finansowanie ani kto jest inwestorem
- 2Obowiązkowe konsultacje społeczne przed uchwaleniem zasad umów — poprawka dodawałaby ust. 18 do art. 37ed: projekt uchwały gminy musiałby być przez co najmniej 14 dni poddany konsultacjom z mieszkańcami i przedsiębiorcami, a raport z tych konsultacji, sama uchwała i rejestr umów musiałyby być opublikowane w BIP (Biuletynie Informacji Publicznej — oficjalnym rejestrze online aktów gminy)
- 3Zasada proporcjonalności świadczeń inwestora — poprawka dodawałaby ust. 20 do art. 37ed: zobowiązania inwestora wynikające z umowy urbanistycznej (np. budowa drogi, parku) musiałyby być proporcjonalne do skali jego inwestycji; zakazane byłoby żądanie od inwestora rzeczy niezwiązanych funkcjonalnie z jego projektem
- 4Możliwość dobrowolnego przystąpienia do nowych zasad przez inwestorów z trwającymi postępowaniami — poprawka do przepisu przejściowego (art. 2): inwestor z wnioskiem złożonym przed wejściem ustawy w życie mógłby za zgodą gminy zdecydować się na stosowanie nowych przepisów
- 5Obowiązek uchwalenia zasad przez gminy w ciągu 6 miesięcy — poprawka dodawałaby ust. 4 do przepisów przejściowych: rada gminy miałaby 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie na uchwalenie uchwały z zasadami umów urbanistycznych (KP PiS — komisje rekomendowały odrzucenie, druk 1947-A)
Kogo dotyczy
Inwestorzy (deweloperzy, firmy budowlane, właściciele farm fotowoltaicznych, inwestycji magazynowych i usługowych) realizujący projekty przez procedurę ZPI; rady gmin i urzędy gminne odpowiedzialne za planowanie przestrzenne (wszystkie 2479 gmin w Polsce mogących uchwalać plany ZPI); mieszkańcy i lokalni przedsiębiorcy, którzy przy przyjęciu poprawki zyskaliby prawo do konsultacji zasad umów urbanistycznych w swojej gminie.
Praktyczny wpływ
Po odrzuceniu poprawki gminy zachowują pełną swobodę w kształtowaniu zasad umów urbanistycznych — nie muszą przeprowadzać konsultacji społecznych ani trzymać się zasady proporcjonalności. Inwestorzy nie mają formalnej ochrony przed sytuacją, w której gmina potraktuje ich gorzej ze względu na to, kim są — zamiast na co budują. Terminu na uchwalenie uchwały przez gminy też nie będzie, co oznacza, że nie wszystkie gminy muszą w ogóle takie zasady przyjąć.
Powiązane głosowania
4 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych