poprawki nr 3 i 5
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 17 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (druki nr 2016 i 2050)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił poprawki nr 3 i 5 Senatu do ustawy o doradztwie podatkowym — 0 głosów za, 258 przeciw, 177 wstrzymało się; obie poprawki usuwały z upoważnień do wydania rozporządzeń zwrot „w szczególności", co Senat uznał za wymóg konstytucyjny.
W skrócie
Oryginalna ustawa modernizuje zawód doradcy podatkowego po ponad 25 latach — Sejm uchwalił ją 7 listopada 2025 r. Senat zaproponował poprawki 3 i 5, które usuwają słowa „w szczególności" z dwóch przepisów upoważniających Ministra Finansów do wydania rozporządzeń: Konstytucja (art. 92 ust. 1) wymaga, by takie upoważnienie zawierało konkretne, zamknięte wytyczne co do treści rozporządzenia — a sformułowanie „w szczególności" sugeruje, że lista jest otwarta, co może być niezgodne z Konstytucją. Sejm odrzucił obie poprawki, choć Komisja Finansów Publicznych rekomendowała ich przyjęcie — i jest to już trzecie z rzędu głosowanie w tej sprawie, w którym koalicja rządząca odrzuca senackie poprawki bez ani jednego głosu za.
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka nr 3 — odrzucona: miała skreślić wyrazy "w szczególności" z art. 1 pkt 20 ustawy, który nadaje nowe brzmienie art. 26 pkt 5 ustawy o doradztwie podatkowym (druk 2016, pkt 3 uchwały Senatu — art. 26 upoważnia Ministra Finansów do wydania rozporządzenia ws. wykonywania zawodu doradcy; bez "w szczególności" lista wytycznych byłaby zamknięta i konstytucyjnie pewna)
- 2Poprawka nr 5 — odrzucona: miała zmienić art. 1 pkt 30 ustawy tak, by w art. 46 ustawy o doradztwie podatkowym wyrazy "biorąc w szczególności pod uwagę specyfikę" zastąpić wyrazami "biorąc pod uwagę specyfikę i formę" (druk 2016, pkt 5 uchwały Senatu — art. 46 upoważnia do wydania rozporządzenia ws. aplikacji i zdobywania uprawnień; zmiana jednocześnie usuwała "w szczególności" i doprecyzowywała, że rozporządzenie ma brać pod uwagę nie tylko specyfikę, ale i formę wykonywania zawodu)
- 3Komisja Finansów Publicznych rekomendowała przyjęcie obu poprawek (druk 2050 — sprawozdanie z 3 grudnia 2025 r. podpisane przez sprawozdawcę Dorotę Marek i przewodniczącego Janusza Cichonia)
- 4Sejm po raz trzeci z rzędu w tym samym głosowaniu nie udzielił ani jednego głosu za senackimi poprawkami — wcześniej w tym samym dniu odrzucił poprawki nr 1 i 2 wynikiem 0 do 256
Kogo dotyczy
Minister Finansów (traci część swobody przy redagowaniu rozporządzeń, bo zamknięta lista wytycznych ogranicza to, co może regulować); doradcy podatkowi i samorząd zawodowy (Krajowa Rada Doradców Podatkowych — to przepisy rozporządzeń będą bezpośrednio regulować zasady wykonywania ich zawodu i przystępowania do aplikacji)
Praktyczny wpływ
Przepisy art. 26 pkt 5 i art. 46 ustawy o doradztwie podatkowym pozostają z sformułowaniem „w szczególności", co według Senatu oznacza, że upoważnienia do wydania rozporządzeń są niepełne w rozumieniu art. 92 ust. 1 Konstytucji — otwiera to ryzyko podważenia tych rozporządzeń w przyszłości przed Trybunałem Konstytucyjnym lub sądami administracyjnymi.
Powiązane głosowania
6 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
