głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 14 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druki nr 277 i 290)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął w całości rządowy projekt ustawy (426 głosów za, 14 przeciw, 2 wstrzymujących się), który od 20 maja 2024 r. pozwala legalnie oznaczać wyroby tytoniowe nieobjęte akcyzą specjalnymi zabezpieczeniami w ramach unijnego systemu śledzenia Track&Trace.
W skrócie
Ustawa o ochronie zdrowia przed tytoniem wymaga, żeby każde opakowanie tytoniu miało znak śledzący — dotąd papierosy miały znaki akcyzy (podatkowe naklejki potwierdzające opłacenie akcyzy), ale np. tytoń do nosa czy do żucia akcyzą nie jest objęty. Od 20 maja 2024 r. unijny system Track&Trace (śledzenie ruchu i pochodzenia wyrobów tytoniowych) obejmuje też te produkty. Ta ustawa mówi wprost: na wyrobach bez akcyzy stosuje się inne, antyfałszerskie zabezpieczenie — takie samo jak na papierosach duty-free (sprzedawanych w strefach wolnocłowych). Bez tej zmiany handel takimi wyrobami mógłby się zatrzymać.
Co się zmienia
- 1Do tytułu ustawy antytytoniowej dodano informację, że wdraża dyrektywę UE 2014/40/UE o produkcji i sprzedaży wyrobów tytoniowych (art. 1 pkt 1 druku 277 — dopisek formalny wskazujący podstawę prawną unijną).
- 2Zabezpieczeniem opakowań mogą być znaki akcyzy albo — dla wyrobów duty-free i nieakcyzowych — inne zabezpieczenie z decyzji Komisji UE 2018/576 (art. 1 pkt 2 lit. a, zmiana art. 10b ust. 2 ustawy antytytoniowej — określa, jakim znakiem opatrzyć opakowanie jednostkowe).
- 3Przepis o sposobie nanoszenia znaków akcyzy został dopasowany do nowego podziału na dwa rodzaje zabezpieczeń (art. 1 pkt 2 lit. a, zmiana art. 10b ust. 3 — techniczna korekta po zmianie ust. 2).
- 4Minister Finansów będzie musiał rozporządzeniem określić elementy potwierdzające autentyczność zabezpieczeń na wyrobach duty-free i nieakcyzowych, np. gilosz, mikrodruk, włókna UV (art. 1 pkt 2 lit. b, zmiana art. 10b ust. 6 — upoważnienie do wydania szczegółowych przepisów wykonawczych).
- 5Ustawa wchodzi w życie 20 maja 2024 r., w terminie rozszerzenia Track&Trace na wszystkie wyroby tytoniowe (art. 2 druku 277 — data wejścia w życie).
- 6Komisja Finansów Publicznych wniosła o przyjęcie projektu bez poprawek (druk 290 — sprawozdanie komisji sejmowej rekomendujące głosowanie za całością).
Kogo dotyczy
Producenci i importerzy wyrobów tytoniowych nieobjętych akcyzą (m.in. tytoń do nosa i do żucia — według danych rządu ok. 3 krajowych producentów tytoniu do nosa), producenci zabezpieczeń antyfałszerstwa (np. Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych), handel duty-free w wolnych obszarach celnych, duże firmy tytoniowe (np. Philip Morris Polska Distribution) oraz mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa w obrocie takimi wyrobami.
Praktyczny wpływ
Bez ustawy od 20 maja 2024 r. legalna sprzedaż wyrobów nieakcyzowych mogłaby się zatrzymać. Producenci i importerzy będą musieli zamawiać i nakładać zabezpieczenia — rząd szacuje koszt na ok. 40 852 zł rocznie na jednego producenta sprzedającego ok. 1,66 mln opakowań (ok. 2,5 grosza brutto za sztukę). Proces produkcji nieznacznie się wydłuży. Wyroby wyprodukowane lub sprowadzone przed 20 maja 2024 r. bez zabezpieczenia mogą być w obrocie do 20 maja 2026 r. Dla konsumentów i gospodarstw domowych rząd nie przewiduje bezpośredniej zmiany cen ani dostępności produktów.
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
457 głosów indywidualnych
