głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 11 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem rynku finansowego oraz ochroną uczestników tego rynku (druki nr 2101 i 2176)
Wyniki głosowania
Sejm niemal jednogłośnie (413 za, 1 przeciw, 19 wstrzymało się) uchwalił ustawę dostosowującą polskie prawo do unijnych przepisów dotyczących rynku finansowego — m.in. zasad przelewów natychmiastowych w euro, restrukturyzacji banków i nadzoru nad wskaźnikami finansowymi (jak odpowiednik WIBOR-u na poziomie UE). Ustawa zmienia 8 polskich ustaw finansowych.
W skrócie
To ustawa "porządkująca" — dostosowuje polskie prawo do kilku unijnych dyrektyw i rozporządzeń, których terminy wdrożenia już minęły lub zbliżają się. Trzy główne wątki: (1) szybkie przelewy w euro (tzw. instant payment) nie będą mogły być droższe niż zwykłe przelewy — Polska ma czas na wdrożenie do 2027 r.; (2) banki i firmy inwestycyjne przeznaczone do "kontrolowanej likwidacji" w razie kryzysu zostaną zwolnione z obowiązku utrzymywania kosztownych rezerw kapitałowych (tzw. MREL); (3) firmy płatnicze (takie jak PayU czy Przelewy24) dostaną nową możliwość bezpiecznego trzymania cudzych pieniędzy — na rachunku w Narodowym Banku Polskim.
Co się zmienia
- 1Firmy płatnicze (instytucje płatnicze) i firmy obsługujące e-pieniądz mogą teraz deponować środki klientów bezpośrednio w NBP — art. 2 pkt 2 druku 2101 (dodaje pkt 3c do art. 51 ustawy o NBP — daje firmom płatniczym nową, bezpieczniejszą opcję przechowywania powierzonych im pieniędzy zamiast tylko w bankach komercyjnych)
- 2KNF (Komisja Nadzoru Finansowego) może nakładać kary do 10% rocznych przychodów firmy lub do 21,5 mln zł za łamanie unijnych zasad dot. przelewów natychmiastowych w euro — art. 7 pkt 6 druku 2101 (nowe ust. 12–19 w art. 14 ustawy o usługach płatniczych — tworzą system sankcji za blokowanie tanich szybkich przelewów)
- 3Banki i firmy inwestycyjne przeznaczone do likwidacji w ramach planu restrukturyzacji co do zasady nie muszą już utrzymywać tzw. wymogu MREL (specjalnej 'poduszki bezpieczeństwa' z własnych funduszy i długu, którą można umorzyć w razie kryzysu) — art. 8 pkt 5 druku 2101 (nowe ust. 2da–2de w art. 97 ustawy o BFG — zmniejsza obciążenia regulacyjne dla podmiotów i tak skazanych na upadłość)
- 4Gdy KNF podejmuje interwencję wobec banku (np. ustanawia kuratora lub zarząd komisaryczny), kontrahenci banku nie mogą z tego powodu natychmiast wypowiadać umów finansowych i żądać zabezpieczeń — art. 1 pkt 2 druku 2101 (nowy ust. 9 w art. 142 Prawa bankowego — chroni bank przed lawiną roszczeń w momencie kryzysu)
- 5KNF traci część uprawnień nad wskaźnikami referencyjnymi (odpowiedniki WIBOR-u na rynku UE) — przejmuje je europejski nadzorca ESMA; KNF dostaje za to nowe uprawnienia dot. klimatycznych wskaźników inwestycyjnych (CTB i PAB) — art. 5 druku 2101 (zmiany w art. 23i ustawy o nadzorze nad rynkiem kapitałowym)
- 6Instytucje płatnicze i firmy e-pieniądza dostają formalny dostęp do systemów płatności prowadzonych przez NBP, a NBP zyskuje prawo żądania dokumentów potwierdzających, że dany podmiot spełnia wymogi bezpieczeństwa — art. 3 pkt 4 druku 2101 (nowy art. 14a ustawy o ostateczności rozrachunku)
- 7Przepisy o przelewach natychmiastowych w euro (art. 7 pkt 2, 3, 6 i 7 ustawy) wchodzą w życie dopiero 9 stycznia 2027 r. — wydłużony termin dla Polski jako kraju spoza strefy euro; pozostałe przepisy obowiązują 14 dni po ogłoszeniu ustawy — art. 12 druku 2101
Kogo dotyczy
Banki i firmy inwestycyjne objęte unijnymi wymogami MREL (w tym podmioty przeznaczone do likwidacji w planach restrukturyzacyjnych BFG); krajowe instytucje płatnicze (firmy takie jak PayU, Przelewy24, operatorzy BLIK-a); instytucje pieniądza elektronicznego; Bankowy Fundusz Gwarancyjny (BFG) i KNF jako instytucje nadzorcze; klienci banków i firm płatniczych korzystający z transgranicznych przelewów w euro; administratorzy wskaźników finansowych (np. odpowiedniki WIBOR-u)
Praktyczny wpływ
Konsumenci i firmy dokonujące przelewów w euro między krajami UE nie będą płacić wyższych opłat za przelewy natychmiastowe niż za zwykłe — banki i firmy płatnicze nie będą mogły pobierać dopłaty za szybkość (termin: od 9 stycznia 2027 r. dla przyjmowania, od 9 lipca 2027 r. dla wysyłania). Banki i spółki przeznaczone do "kontrolowanej upadłości" zostaną odciążone z kosztownych wymogów kapitałowych, co upraszcza ich sytuację finansową w ostatnim etapie działalności. Klienci firm płatniczych zyskują dodatkowe bezpieczeństwo — ich pieniądze mogą być przechowywane w NBP zamiast w ryzykowniejszych bankach komercyjnych.
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
