głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 3 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 274, 305 i 305-A)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął w całości rządowy projekt ustawy (410 głosów za, 17 przeciw) — daje Radzie Ministrów podstawę prawną do programów podnoszących pensje wybranych pracowników samorządowych w pomocy społecznej, żłobkach i pieczy zastępczej.
Analiza
27 czerwca 2026, 19:04
W skrócie
Ustawa sama nie podnosi pensji od razu — tylko pozwala rządowi ogłaszać programy z budżetu państwa, które dofinansują wynagrodzenia i składki ZUS wybranych pracowników w ośrodkach pomocy społecznej (instytucje gmin i powiatów pomagające osobom w trudnej sytuacji), gminnych żłobkach, klubach dziecięcych, u opiekunów dziennych oraz w systemie pieczy zastępczej. Wcześniej tego samego dnia Sejm odrzucił poprawki PiS, które chciały rozszerzyć te programy na pracowników kościelnych placówek i personel wspierający w urzędach samorządowych — więc przyjęta wersja obejmuje tylko pracowników w jednostkach samorządowych lub działających na ich zlecenie.
Co się zmienia
- 1Rada Ministrów (główny organ rządu) może uchwałą (oficjalną decyzją rządu) przyjąć program dofinansowania wynagrodzeń i składek ZUS pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonych przez samorząd lub na jego zlecenie — art. 1, art. 24 ust. 3–10 ustawy o pomocy społecznej (nowe przepisy o programach rządowych w pomocy społecznej).
- 2Dofinansowanie może trafić jako dodatek motywacyjny (premia poza podstawową pensją), musi iść w całości na podwyżki i składki, finansuje je dotacja celowa (pieniądze z budżetu państwa na konkretny cel) — art. 1, art. 24 ust. 4, 6 i 8 (warunki wypłaty i przeznaczenia środków).
- 3Dofinansowanie nie wlicza się do podstawy innych świadczeń pracowniczych, dodatkowego wynagrodzenia rocznego ani nagród — art. 1, art. 24 ust. 9 (chroni przed „podwójnym liczeniem” premii przy innych wypłatach).
- 4Dofinansowanie nie podbija średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej (DPS — placówka całodobowej opieki), więc podwyżki personelu nie powinny automatycznie podnieść opłat za pobyt — art. 1, art. 24 ust. 10 (chroni mieszkańców DPS i gminy przed wyższymi rachunkami).
- 5Analogiczny program dofinansowania pensji w żłobkach, klubach dziecięcych i u dziennych opiekunów zatrudnionych przez samorządy — art. 2, art. 63a ustawy o opiece nad dziećmi do lat 3 (nowy przepis o wsparciu kadry opieki nad małymi dziećmi).
- 6Przy programie dla żłobków nie obowiązuje limit 80% dofinansowania zadania własnego gminy z art. 128 ust. 2 ustawy o finansach publicznych (ograniczenie, ile państwo może dopłacić do zadania samorządu) — art. 2, art. 63a ust. 5 (państwo może pokryć większą część kosztów podwyżek).
- 7Program dofinansowania wynagrodzeń w jednostkach wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej (asystenci rodziny, placówki opiekuńczo-wychowawcze itd.) prowadzonych przez samorząd lub na jego zlecenie — art. 3, art. 187b ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (nowy przepis o pensjach w pieczy zastępczej).
- 8Programy w pieczy zastępczej Rada Ministrów przyjmuje uchwałą — doprecyzowanie w art. 3, art. 187 ust. 8 (ustala formę ogłaszania programów rządowych w tym obszarze).
- 9Ustawa wchodzi w życie po 14 dniach od ogłoszenia — art. 4 (termin wejścia przepisów w życie).
Kogo dotyczy
Pracownicy pomocy społecznej w ośrodkach pomocy społecznej, domach pomocy społecznej, ośrodkach wsparcia i interwencji kryzysowej oraz pokrewnych placówkach samorządowych (łącznie dziesiątki tysięcy osób według danych rządowych); pracownicy gminnych żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów (szacunkowo ok. 32 tys. osób); pracownicy systemu pieczy zastępczej i wspierania rodziny na umowach o pracę (asystenci rodziny, koordynatorzy pieczy zastępczej, personel placówek opiekuńczych); gminy, powiaty i województwa jako podmioty realizujące programy; mieszkańcy domów pomocy społecznej i ich rodziny; rodzice korzystający z żłobków — nie obejmuje pracowników placówek prowadzonych przez kościoły i związki wyznaniowe ani personelu wsparcia w urzędach samorządowych (poprawki PiS zostały wcześniej odrzucone).
Praktyczny wpływ
Podwyżki nie pojawią się automatycznie po wejściu ustawy w życie — dopiero gdy Rada Ministrów ogłosi konkretny program z kwotami, listą grup zawodowych i zasadami rozliczeń; w pomocy społecznej programy będzie wdrażał wojewoda (urzędnik państwowy na poziomie regionu), więc szczegóły zależą od przyszłych rozporządzeń i uchwał rządu; samo wejście ustawy w życie według oceny skutków regulacji nie generuje jeszcze wydatków budżetowych — koszty pojawią się dopiero wraz z uruchomieniem programów; ewaluacja skutków ma nastąpić po zakończeniu roku budżetowego, w którym program był realizowany.
Powiązane głosowania
1 inne głosowanie w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
457 głosów indywidualnych
