głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 22 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (druki nr 320 i 375)
Wyniki głosowania
15 maja 2024KPO euro
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw
Sejm przyjął w całości rządowy projekt ustawy (233 głosy za, 190 przeciw), który ma usprawnić wydawanie pieniędzy z KPO — zwłaszcza z pożyczkowej części funduszu odbudowy UE — oraz przygotować prawo pod Społeczny Fundusz Klimatyczny.
W skrócie
Ustawa dotyczy tego, jak państwo rozlicza i przekazuje unijne środki z KPO, głównie pożyczki z Instrumentu na rzecz Odbudowy (RRF). Kluczowa zmiana: inwestycje pożyczkowe — w tym morskie farmy wiatrowe (G3.1.5, ok. 4,785 mld euro) — mogą być finansowane w złotych albo w euro, z jasnymi limitami i harmonogramem wypłat. Ustawa tworzy też ramy prawne dla planu społeczno-klimatycznego (dokumentu wymaganego przez UE do wydania pieniędzy ze Społecznego Funduszu Klimatycznego) i przesuwa terminy planowania polityki rozwoju kraju oraz strategii województw.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 1/173/0/15
- 149/0/0/7
- 29/0/0/3
- 28/0/0/4
- 26/0/0/0
- 0/14/0/4
- Kukiz15Kukiz150/2/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/0/1
Co się zmienia
- 1Inwestycje pożyczkowe z KPO mogą być finansowane w złotych lub w euro, z limitami ustalanymi przez ministra rozwoju regionalnego w ciągu 14 dni od wpływu pożyczki RRF (art. 14ll ust. 7 i 7a–7d druku 320 — określa walutę finansowania, podział kwot i nadzór nad limitami pożyczki unijnej)
- 2Minister finansów może zapewnić finansowanie z rezerwy celowej do kwoty wskazanej w ustawie, nie wyższej niż limit inwestycji (art. 14ll ust. 6a druku 320 — pozwala zabezpieczyć środki budżetowe na inwestycje pożyczkowe z KPO)
- 3Podmioty realizujące inwestycje pożyczkowe mogą zaciągać zobowiązania do kwoty z ustawy budżetowej, a minister rozwoju regionalnego dzieli ją między inwestycje i co kwartał raportuje finansom (art. 14lja druku 320 — reguluje, ile w danym roku można zobowiązać się na pożyczki KPO)
- 4Wypłaty środków wymagają zgody ministra rozwoju regionalnego, odbywają się według corocznego harmonogramu do 10 grudnia, a niewykorzystane środki wracają w 2 dni robocze (art. 14lm ust. 3 oraz art. 14lq ust. 2, 2a, 4a druku 320 — porządkuje przepływ pieniędzy między finansami, resortem rozwoju a instytucjami realizującymi inwestycje)
- 5NFOŚiGW (Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej) obok BGK (Banku Gospodarstwa Krajowego) może obsługiwać wypłaty i przetwarzać dane przy inwestycjach KPO (art. 14ln, 14lp, 14ls, 14lzj druku 320 — rozszerza rolę NFOŚiGW w obsłudze środków unijnych)
- 6Tworzy się plan społeczno-klimatyczny: opracowuje go minister rozwoju regionalnego, przyjmuje Rada Ministrów przed wysłaniem do Komisji Europejskiej, a po decyzji KE publikuje ją w internecie i Monitorze Polskim (art. 14lzo druku 320 — ustala tryb przygotowania dokumentu pod Społeczny Fundusz Klimatyczny SFK)
- 7W planie społeczno-klimatycznym reguluje się udzielanie pomocy publicznej i pomocy de minimis (drobnej, zwolnionej z unijnej kontroli), z zasadą niedyskryminacji i przejrzystości (art. 14lzp druku 320 — określa zasady wsparcia finansowego w ramach SFK)
- 8Rada Ministrów ma przyjąć koncepcję rozwoju kraju do 31 grudnia 2024 r., strategie województw tracą moc 31 grudnia 2026 r. jeśli nie zostaną zaktualizowane, a przepisy o polityce miejskiej wchodzą 1 stycznia 2027 r. (art. 22a, art. 31 ust. 1, art. 34 pkt 2 druku 320 — przesuwa terminy planowania rozwoju regionalnego)
- 9BGK jako jednostka wspierająca plan rozwojowy może wypłacać środki bezpośrednio ostatecznym odbiorcom wsparcia przy inwestycji B2.1.1 KPO (art. 4 druku 320 — upraszcza przepływ pieniędzy przy konkretnej inwestycji z planu odbudowy)
- 10Ustawa wchodzi w życie po 14 dniach od ogłoszenia (art. 5 druku 320 — standardowy termin wejścia w życie nowych przepisów)
Kogo dotyczy
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej i Ministerstwo Finansów; instytucje realizujące inwestycje KPO (ok. 5 podmiotów); BGK i NFOŚiGW; przedsiębiorstwa korzystające z pożyczek KPO, w tym inwestorzy morskich farm wiatrowych; beneficjenci planu społeczno-klimatycznego (gospodarstwa domowe w trudnej sytuacji, mikrofirmy, użytkownicy transportu); samorządy województw i ich zarządy; sejmiki województw.
Praktyczny wpływ
Państwo będzie mogło szybciej uruchomić dodatkową pulę pożyczki KPO zatwierdzoną w grudniu 2023 r., w tym finansować offshore w euro bez konieczności przeliczania całości na złotówki. Firmy i instytucje dostaną jasne terminy wypłat i obowiązek szybkiego zwrotu niewykorzystanych środków, co ogranicza blokowanie pieniędzy na rachunkach. Przed wypłatą środków z SFK Rada Ministrów będzie musiała najpierw przyjąć plan społeczno-klimatyczny i uzyskać akceptację Komisji Europejskiej. Województwa mają więcej czasu na dostosowanie strategii rozwoju, ale koncepcja rozwoju całego kraju musi powstać do końca 2024 r.
Głosy posłów
458 głosów indywidualnych