głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 4 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz ustawy o rachunkowości (druki nr 2292 i 2313)
Wyniki głosowania
Sejm uchwalił ustawę likwidującą polską „białą listę" dodatkowych usług, jakie firma audytorska może świadczyć na rzecz firmy, którą jednocześnie sprawdza. Ustawa przeszła stosunkiem głosów 256 za, 174 przeciw, 1 wstrzymujący się.
W skrócie
Firma audytorska to firma która formalnie sprawdza (bada) sprawozdania finansowe przedsiębiorstw — czy liczby się zgadzają i czy firma rzetelnie pokazuje swój stan finansowy. Do tej pory polskie prawo mówiło: jeśli już sprawdzasz czyjąś księgowość, to możesz tej samej firmie wykonać tylko ściśle określone dodatkowe usługi z „białej listy" — wszystkiego innego nie wolno. Nowa ustawa likwiduje tę białą listę i zastępuje ją unijną „czarną listą" — czyli teraz zakazane jest tylko to, co wprost zakazuje prawo UE (np. doradztwo podatkowe, prowadzenie księgowości), a wszystko inne jest dozwolone. Polska dołącza tym samym do standardu obowiązującego w niemal całej Unii Europejskiej.
Co się zmienia
- 1Uchylenie art. 136 ustawy o biegłych rewidentach (art. 1 pkt 1 projektu — ten artykuł zawierał zamkniętą listę usług, które audytor mógł wykonywać dla badanego klienta): firmy audytorskie mogą odtąd świadczyć dla badanych JZP wszystkie usługi poza tymi wprost zakazanymi w unijnym rozporządzeniu 537/2014.
- 2Zmiana art. 136a ust. 4 ustawy o biegłych rewidentach (art. 1 pkt 2 projektu — przepis dotyczący przypadku gdy firma audytorska jednocześnie bada sprawozdanie finansowe i atestuje raport o zrównoważonym rozwoju): usunięto odesłanie do likwidowanej białej listy, żeby przepis był spójny z nowym stanem prawnym.
- 3Zmiana art. 182 ust. 1 pkt 4 ustawy o biegłych rewidentach (art. 1 pkt 3 projektu — przepis wymieniający naruszenia skutkujące karą administracyjną dla firmy audytorskiej): usunięto art. 136 z katalogu naruszeń karanych; odpowiedzialność za usługi zakazane przez UE pozostaje.
- 4Zmiana art. 66 ust. 6 pkt 1 ustawy o rachunkowości (art. 2 projektu — przepis mówiący kiedy badanie sprawozdania finansowego jest z mocy prawa nieważne): naruszenie dawnej białej listy nie będzie już automatycznie unieważniać przeprowadzonego badania; nieważność grozi nadal za naruszenie unijnych zakazów.
- 5Przepis przejściowy (art. 3 projektu): badania sprawozdań finansowych, które zostały już rozpoczęte i nie zakończono ich przed wejściem ustawy w życie, również obejmują nowe, korzystniejsze zasady — dawne naruszenie białej listy nie spowoduje ich nieważności.
- 6Ustawa wchodzi w życie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw (art. 4 projektu).
Kogo dotyczy
Firmy audytorskie (ok. 1 180 podmiotów wpisanych na listę PANA — Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego), jednostki zainteresowania publicznego (JZP — ok. 1 168 podmiotów: spółki giełdowe, banki, zakłady ubezpieczeń i inne podmioty objęte obowiązkowym badaniem sprawozdań finansowych), komitety audytu działające w JZP (wewnętrzne organy nadzoru nad procesem badania), Polska Agencja Nadzoru Audytowego i Komisja Nadzoru Finansowego jako organy kontrolne.
Praktyczny wpływ
JZP będą mogły zlecić audytorowi, który już zna ich firmę, dodatkowe usługi bez konieczności angażowania oddzielnej firmy — np. tzw. due diligence przy przejęciu spółki (sprawdzenie jej kondycji przed zakupem), weryfikację wskaźników finansowych dla potrzeb umów handlowych, czy weryfikację wydatków inwestycyjnych. Może to obniżyć koszty takich usług po stronie JZP. Nadal zakazane pozostają: doradztwo podatkowe, prowadzenie księgowości, udział w podejmowaniu decyzji zarządczych oraz obsługa audytu wewnętrznego badanej firmy. Wynagrodzenie firmy audytorskiej za wszystkie dozwolone usługi dodatkowe łącznie nadal nie może przekroczyć 70% średniego wynagrodzenia za samo badanie z ostatnich 3 lat. Polska dołącza do standardu stosowanego we wszystkich krajach UE poza (dotychczas) Polską i Holandią.
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
