głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 9 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy w zwalczaniu przestępczości, podpisanej we Lwowie dnia 11 grudnia 2025 r. (druki nr 2276 i 2379)
Wyniki głosowania
Sejm wyraził zgodę na ratyfikację (czyli oficjalne zatwierdzenie przez Prezydenta umowy z innym państwem) nowej umowy policyjnej między Polską a Ukrainą, podpisanej we Lwowie 11 grudnia 2025 r. Ustawa przeszła wyraźną większością — 242 za, 10 przeciw, 185 wstrzymało się (głównie PiS).
W skrócie
Polska i Ukraina zastąpiły starą umowę o współpracy policyjnej z 1999 roku — tamta dotyczyła tylko przestępczości zorganizowanej, nowa obejmuje wszystkie rodzaje przestępstw i wykroczeń. Nowa umowa wprowadza nowoczesne narzędzia współpracy: nadzorowane przesyłki kurierskie z narkotykami lub bronią, wymianę oficerów łącznikowych i wspólne zespoły śledcze. Jej zawarcie jest odpowiedzią m.in. na masową migrację Ukraińców do Polski, która — według uzasadnienia rządu — zwiększa ryzyko przestępczości po obu stronach granicy.
Co się zmienia
- 1Zakres współpracy rozszerzony z przestępczości zorganizowanej na WSZYSTKIE przestępstwa — art. 1 ust. 1 nowej Umowy (stara umowa z 1999 r. obejmowała jedynie wymieniony katalog przestępstw zorganizowanych; teraz współpraca obejmuje każde przestępstwo w rozumieniu prawa obu krajów)
- 2Dodano współpracę przy wykroczeniach (np. wypadki drogowe, naruszenia praw pracowniczych) — art. 1 ust. 3 Umowy (zamknięty katalog — tylko wymiana informacji, bez innych form działań)
- 3Rozszerzono listę służb uprawnionych do współpracy — art. 2 Umowy: obok organów centralnych (ABW, CBA, Policja, CBŚP, CBZC, KAS, Straż Graniczna) do współpracy uprawnione są teraz także służby przygraniczne
- 4Wprowadzono instytucję przesyłki niejawnie nadzorowanej — art. 11 Umowy (to metoda operacyjna polegająca na tym, że służby świadomie przepuszczają przez granicę nielegalne towary, np. narkotyki lub broń, śledząc je w celu dotarcia do siatki przestępczej)
- 5Umożliwiono wymianę oficerów łącznikowych (czyli policjantów delegowanych do pracy na terenie drugiego kraju) — art. 7 Umowy
- 6Dopuszczono tworzenie wspólnych zespołów zadaniowych i programów profilaktycznych — art. 8 Umowy
- 7Ochrona danych osobowych uregulowana zgodnie z unijną dyrektywą 2016/680 — art. 14 i 15 Umowy (dyrektywa ta określa zasady przetwarzania danych przez służby ścigania)
- 8Zasada wzajemności w wymianie informacji — art. 4 Umowy: żadna strona nie może żądać informacji, których sama nie jest gotowa udostępnić
- 9Każda strona pokrywa własne koszty operacji swoich funkcjonariuszy — art. 20 Umowy (zmiana względem umowy z 1999 r., gdzie decydowało miejsce poniesienia kosztu)
- 10Spory z interpretacji umowy rozstrzygane wyłącznie bezpośrednio między stronami — art. 21 Umowy (wyklucza arbitraż lub trybunały zewnętrzne)
Kogo dotyczy
Polskie służby: Policja, ABW (Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego), CBA (Centralne Biuro Antykorupcyjne), CBŚP (Centralne Biuro Śledcze Policji), CBZC (Centralne Biuro Zwalczania Cyberprzestępczości), Straż Graniczna, Krajowa Administracja Skarbowa oraz ich ukraińskie odpowiedniki. Pośrednio — obywatele Ukrainy w Polsce (jako potencjalni sprawcy lub ofiary przestępstw objętych umową), a także polscy i ukraińscy przedsiębiorcy prowadzący obrót dwustronny.
Praktyczny wpływ
Polskie i ukraińskie służby zyskają możliwość prowadzenia wspólnych operacji, których dotąd nie było podstawy prawnej — m.in. śledzenia przemytników przez granicę bez ich natychmiastowego zatrzymania (tzw. controlled delivery). Ukraińscy policjanci delegowani do Polski będą mogli pracować w mundurze i korzystać z pojazdów służbowych, ale bez uprawnień władczych (nie mogą np. samodzielnie zatrzymywać ludzi). Umowa nie wymaga zmian w polskim prawie wewnętrznym ani nie generuje dodatkowych kosztów dla budżetu państwa.
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
