głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 30 Sprawozdanie Komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju (druki nr 2440 i 2448)
Wyniki głosowania
Sejm jednogłośnie (440 głosów za, nikt przeciw) uchwalił ustawę przyznającą Agencji Rozwoju Przemysłu (ARP) prawo do udzielania pożyczek spółkom węglowym i innym strategicznie ważnym firmom na ich restrukturyzację, czyli reorganizację mającą obniżyć koszty działalności.
W skrócie
ARP S.A. (Agencja Rozwoju Przemysłu — państwowa spółka, która wspiera polski przemysł) dostaje nowe narzędzie: może teraz pożyczać pieniądze kopalniom węgla kamiennego i innym firmom ważnym dla polskiej gospodarki. Pożyczki mają służyć wyłącznie restrukturyzacji — czyli reorganizacji firmy tak, żeby taniej działała. Żeby dostać taką pożyczkę, firma musi przedstawić program naprawczy i udowodnić, że będzie w stanie ją spłacić — to nie jest bezzwrotna dotacja.
Co się zmienia
- 1Dodanie nowego art. 19b do ustawy o systemie instytucji rozwoju — ARP S.A. otrzymuje uprawnienie do udzielania pożyczek czterem kategoriom firm (art. 19b ust. 1 druku 2448 — wymienia: przedsiębiorstwa górnicze, posiadaczy koncesji wydobywczych na węgiel kamienny, firmy prowadzące likwidację kopalń, a także inne strategicznie ważne firmy wskazane w rządowych dokumentach strategicznych, w tym działające w górnictwie)
- 2Komisja Finansów Publicznych zmieniła źródło pieniędzy na pożyczki: zamiast ogólnych 'środków publicznych ARP' (druk 2440) ostateczna wersja precyzuje, że chodzi o 'środki ze sprzedaży skarbowych papierów wartościowych' (art. 19b ust. 1 druku 2448 — czyli konkretnie pieniądze uzyskane przez ARP ze sprzedaży obligacji skarbowych, nie wszelkie publiczne środki agencji)
- 3Pożyczka może być przeznaczona wyłącznie na reorganizację obniżającą koszty i nie może pokrywać tych samych celów co dotacje z ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego (art. 19b ust. 2 druku 2448 — zakaz podwójnego finansowania: firma nie może dostać pożyczki ARP na coś, na co już dostała dotację budżetową dla górnictwa)
- 4Warunkiem udzielenia pożyczki jest przedstawienie przez firmę programu naprawczego, na podstawie którego ARP oceni, czy firma będzie w stanie spłacić dług (art. 19b ust. 4 druku 2448 — ARP musi sprawdzić 'perspektywiczną zdolność do spłaty', czyli czy firma ma realne szanse na wyjście na prostą)
- 5Każda pożyczka wymaga najpierw opinii rady nadzorczej, a potem zgody walnego zgromadzenia ARP (art. 19b ust. 5 druku 2448 — dodatkowy nadzór korporacyjny, żeby decyzje o pożyczkach nie były podejmowane jednostronnie przez zarząd)
- 6Komisja przyspieszyła wejście ustawy w życie: zamiast 14 dni od ogłoszenia (jak w oryginalnym druku 2440), ustawa zacznie obowiązywać już następnego dnia po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw (art. 2 druku 2448)
Kogo dotyczy
Spółki węglowe (m.in. Polska Grupa Górnicza), przedsiębiorcy posiadający koncesje na wydobycie węgla kamiennego, firmy prowadzące likwidację podziemnych kopalń, a także inne przedsiębiorstwa uznane za strategicznie ważne dla polskiej gospodarki lub wskazanego jej sektora w rządowych dokumentach strategicznych. Pośrednio — górnicy i pracownicy tych firm, którym pożyczka może pomóc w utrzymaniu miejsc pracy przez czas restrukturyzacji.
Praktyczny wpływ
Firmy z sektora górniczego, które mają trudności finansowe, zyskają nowe źródło finansowania restrukturyzacji — pożyczkę od państwowej ARP, zamiast polegać wyłącznie na komercyjnych bankach lub dotacjach budżetowych. W odróżnieniu od dotacji, pożyczkę trzeba zwrócić, więc mechanizm ten nie jest prostą pomocą publiczną, lecz wymaga od firmy realnego planu naprawy i zdolności do spłaty. Dzięki klauzuli antydublowania (zakaz finansowania tych samych celów z dwóch źródeł publicznych jednocześnie) pieniądze publiczne nie będą wydawane podwójnie na ten sam cel.
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
