wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu.
OdrzuconoPkt. 5 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2449)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił wniosek o odrzucenie rządowego projektu ustawy o prawach uczniowskich w pierwszym czytaniu — stosunkiem głosów 201 za odrzuceniem do 242 przeciw — co oznacza, że projekt trafi do dalszych prac w komisjach sejmowych.
Analiza
03 maja 2026, 21:24
W skrócie
Rząd Barbary Nowackiej (MEN) złożył projekt, który po raz pierwszy w historii polskiego prawa wpisuje prawa uczniów bezpośrednio do ustawy — zamiast zostawiać to szkołom w ich statutach (wewnętrznych regulaminach). Projekt tworzy też system rzeczników praw uczniów: od szkolnego (w każdej szkole obowiązkowo) przez gminnego i powiatowego (dobrowolnie) i wojewódzkiego, aż po krajowego przy Ministerstwie Edukacji. Wniosek PiS, żeby odrzucić projekt już na początku prac, przepadł — koalicja rządząca go przegłosowała, więc ustawa trafi teraz do komisji.
Co nie weszło w życie
- 1Ustawa wpisuje 17 praw ucznia i 4 wolności do Prawa oświatowego jako przepisy ustawowe, których szkolne statuty nie mogą ograniczać, a jedynie rozszerzać (art. 42a — dotąd prawa te były ustalane przez każdą szkołę osobno w statucie). Wśród praw m.in.: poszanowanie godności, równe traktowanie, jawne i umotywowane ocenianie, prawo do kształtowania swojego wyglądu oraz czynne i bierne prawo wyborcze do samorządu uczniowskiego.
- 2Zamknięty katalog 9 obowiązków uczniowskich zastąpi dotychczasowy art. 99 Prawa oświatowego (art. 42b — szkoły nie będą mogły do statutu dopisywać własnych obowiązków wykraczających poza ustawę). Obowiązki obejmują m.in. przestrzeganie zasad korzystania z telefonów komórkowych, z bezwzględnym wyjątkiem dla urządzeń medycznych jak pompy insulinowe.
- 3Ujednolicona procedura dyscyplinarna z gwarancjami procesowymi: domniemanie niewinności, zasada 'wszelkie wątpliwości na korzyść ucznia', prawo do obrony, zakaz zaostrzenia kary przy odwołaniu (art. 42c — dotąd każda szkoła stosowała własne zasady). Pięć kar: upomnienie pisemne, nagana, nagana z ostrzeżeniem, przeniesienie do innej szkoły (przez kuratora), skreślenie z listy uczniów. Informacja o karze usuwana po 3 latach. Przepisy karne nie dotyczą uczniów klas I–III szkoły podstawowej.
- 4Prawo pełnoletniego ucznia do złożenia pisemnego sprzeciwu wobec udostępniania rodzicom jego ocen i informacji o postępach w nauce (zmiana art. 44b i kilkunastu innych artykułów ustawy o systemie oświaty). Dyrektor musi zaprzestać udostępniania w ciągu 3 dni od sprzeciwu. Wychowawca ma obowiązek informować pełnoletnich uczniów o tej możliwości na początku roku.
- 5Krajowy Rzecznik Praw Uczniowskich przy MEN — wyższe stanowisko służby cywilnej, 4-letnia kadencja (max. 2), wynagrodzenie ok. 19 785 zł brutto miesięcznie, powoływany przez ministra w konkursie otwartym, obsługiwany przez 10 etatów MEN (art. 42d–42i — nowy organ nieistniejący dotąd w polskim prawie).
- 616 Wojewódzkich Rzeczników Praw Uczniowskich przy kuratoriach oświaty — powoływani przez Krajowego Rzecznika na wniosek kuratora, wynagrodzenie ok. 10 234 zł brutto miesięcznie, muszą być nauczycielami mianowanymi lub dyplomowanymi z doświadczeniem kierowniczym (art. 42l–42n). Łączny koszt szczebla krajowego i wojewódzkiego: ok. 5,74 mln zł rocznie, rosnący do ok. 7 mln zł w 2035 r. (art. 14 projektu — limit wydatków budżetowych).
- 7Szkolny Rzecznik Praw Uczniowskich — obowiązkowy w każdej szkole, zostaje nim z mocy prawa opiekun samorządu uczniowskiego wybrany przez uczniów w tajnym głosowaniu (art. 42q–42s). Przyjmuje skargi, w tym anonimowe, i musi mieć anonimowy kanał kontaktu opublikowany na stronie szkoły.
- 8Obniżenie progu automatycznego nieklasyfikowania ucznia do 25% nieusprawiedliwionych nieobecności w danym okresie (zmiana art. 44k ustawy o systemie oświaty — dotychczasowe przepisy były mniej precyzyjne; uczeń nieobecny z przyczyn usprawiedliwionych zachowuje prawo do egzaminu klasyfikacyjnego z mocy prawa).
- 9Rady szkół (organ złożony parytarnie z nauczycieli, rodziców i uczniów) staną się obowiązkowe od 1 września 2028 r. we wszystkich szkołach (zmiana art. 80–81 Prawa oświatowego — dotąd rada szkoły była fakultatywna). Rada rozpatruje odwołania od kar uczniowskich.
- 10Ustawa wchodzi w życie 1 września 2026 r. (przepisy o rzecznikach — po 14 dniach od ogłoszenia, przepisy o radach szkół — 1 września 2028 r.); szkoły muszą dostosować statuty do 31 października 2026 r. (art. 16 projektu i przepisy przejściowe art. 8–10).
Kogo dotyczy
Uczniowie szkół podstawowych (klasy IV–VIII), ponadpodstawowych i artystycznych oraz placówek oświatowych — łącznie ok. 4,88 mln osób; uczniowie pełnoletni (nowe prawo blokowania dostępu rodziców do ocen); uczniowie klas I–III (wyłączeni z formalnych kar dyscyplinarnych); uczniowie z orzeczeniami o kształceniu specjalnym (kary dostosowywane do ich poziomu rozwoju); uczniowie z chorobami wymagającymi urządzeń elektronicznych (cukrzyca, pompy insulinowe — bezwzględny wyjątek od zakazu telefonów); rodzice uczniów niepełnoletnich (uzyskują prawa procesowe w postępowaniach dyscyplinarnych); rodzice uczniów pełnoletnich (mogą stracić dostęp do ocen dziecka na jego żądanie); nauczyciele — ok. 571 764 osób (opiekunowie samorządów uczniowskich stają się z mocy prawa szkolnymi rzecznikami); dyrektorzy szkół (nowe obowiązki proceduralne); kuratoria oświaty i kuratorzy (obsługa rzeczników wojewódzkich, rola przy przeniesieniach uczniów); gminy i powiaty — 2793 jednostek samorządu terytorialnego (mogą fakultatywnie tworzyć stanowiska rzeczników gminnych i powiatowych); szkoły niepubliczne i ich organy prowadzące (te same obowiązki co szkoły publiczne).
Praktyczny wpływ
Uczniowie zyskają po raz pierwszy egzekwowalne ustawowo prawa — dotąd szkoła mogła wpisać do statutu niemal dowolne zasady, teraz musi się mieścić w ustawowych ramach. Pełnoletni uczeń będzie mógł realnie odciąć rodziców od informacji o swoich wynikach w nauce, co zmieni relacje w wielu rodzinach. Nauczyciele — opiekunowie samorządów uczniowskich — zyskają dodatkową rolę rzecznika i obowiązki (przyjmowanie skarg, uczestnictwo w posiedzeniach rad), bez dodatkowego wynagrodzenia (przepis o wynagrodzeniu został wykreślony z projektu). Szkoły będą musiały założyć anonimowy kanał kontaktu dla uczniów i dostosować swoje statuty do nowych przepisów do końca października 2026 r. Tworzenie nowej struktury biurokratycznej (krajowy, 16 wojewódzkich rzeczników) pochłonie budżet państwa rzędu 5,7–7 mln zł rocznie.
Kontrowersje
Przepis dający pełnoletnim uczniom prawo do blokowania rodzicom dostępu do ocen jest potencjalnie kontrowersyjny — część środowisk rodzicielskich i konserwatywnych ugrupowań może to odebrać jako ingerencję państwa w relacje rodzinne i osłabienie praw rodziców. Tworzenie nowej struktury urzędniczej (Krajowy Rzecznik i 16 Rzeczników Wojewódzkich jako wyższe stanowiska służby cywilnej z etatami MEN) może budzić sprzeciw jako rozbudowywanie biurokracji oświatowej zamiast inwestowania w nauczycieli i szkoły.
Powiązane głosowania
11 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych