głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 6 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z uregulowaniem funkcjonowania lotnictwa służb porządku publicznego (druki nr 2395, 2408 i 2408-A)
Wyniki głosowania
Sejm jednogłośnie (443 głosy za, nikt przeciw) uchwalił ustawę, która po raz pierwszy kompleksowo reguluje prawne podstawy funkcjonowania lotnictwa Policji i Straży Granicznej — łącznie 32 maszyny latały dotychczas bez szczegółowych przepisów ustawowych o licencjach, nadzorze technicznym i bezpieczeństwie.
Analiza
03 maja 2026, 22:12
W skrócie
Policja ma 15 śmigłowców w 6 bazach, Straż Graniczna — 7 śmigłowców i 10 samolotów w 7 bazach. Do tej pory latały one w prawnej próżni: brakowało ustaw regulujących, jak licencjonować pilotów i mechaników, kto sprawdza zdatność techniczną maszyn i kto nad tym nadzoruje. Ta ustawa to zmienia: tworzy pełny system licencji i egzaminów dla personelu lotniczego obu służb, wprowadza obowiązkowe świadectwa zdatności do lotu (ważne 12 miesięcy) oraz przenosi nadzór z ministra spraw wewnętrznych bezpośrednio na Komendantów Głównych Policji i Straży Granicznej. Wcześniej tego samego dnia Sejm przyjął też jedną poprawkę (do art. 20j) — dającą Komendantowi Głównemu SG własną podstawę prawną do regulowania czasu pracy lotniczej pracowników Straży Granicznej.
Co się zmienia
- 1Lotnictwo Policji zostało formalnie ustanowione jako ósma służba w strukturze Policji (art. 1 pkt 2 druku 2408 — zmiana art. 4 ustawy o Policji, który wylicza rodzaje służb); do tej pory istniało bez wyraźnej podstawy ustawowej.
- 2Nowy rozdział 10ca ustawy o Policji (art. 145ka–145kn) wprowadza kompletny system dla Lotnictwa Policji: 4 specjalności licencji — pilot śmigłowcowy, mechanik pokładowy, operator pokładowy i mechanik lotniczy obsługi technicznej; licencje wydaje Komendant Główny Policji (KGP); warunkiem jest zdanie egzaminu przed specjalną Lotniczą Komisją Egzaminacyjną.
- 3Świadectwa zdatności do lotu (czyli potwierdzenie, że śmigłowiec jest sprawny i bezpieczny) dla Lotnictwa Policji wydaje KGP lub upoważniony inspektor — wymagania: tytuł inżyniera i min. 10 lat praktyki; świadectwa ważne maksymalnie 12 miesięcy (art. 145kk).
- 4Analogiczny system — art. 20a–20n ustawy o Straży Granicznej (art. 2 druku 2408) — dla Lotnictwa SG: 3 specjalności licencji (pilot, mechanik pokładowy, mechanik lotniczy) plus dodatkowa kategoria personelu pokładowego (obsługa systemów pokładowych niezwiązana ze sterowaniem śmigłowcem/samolotem).
- 5Nadzór techniczny i eksploatacyjny nad lotnictwem obu służb przechodzi z Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na KGP (dla Policji) i Komendanta Głównego Straży Granicznej — KGSG (dla SG); nowe art. 1 ust. 6a–6e Prawa lotniczego (art. 3 druku 2408) ustanawiają ich organami nadzoru lotniczego.
- 6KGP i KGSG przejmują prowadzenie odrębnych rejestrów statków powietrznych (art. 44 Prawa lotniczego) oraz lotnisk i lądowisk (art. 60 Prawa lotniczego) — dotychczas rejestry prowadził minister; na przeniesienie danych przewidziano 12 miesięcy (art. 6 i 7).
- 7KGP i KGSG mogą w drodze porozumienia (umowy między organami) powierzyć część zadań nadzorczych Urzędowi Lotnictwa Cywilnego (ULC) — z wyjątkiem nadzoru nad bezzałogowcami (dronami); art. 1 ust. 6b Prawa lotniczego.
- 8W postępowaniach dotyczących zagospodarowania przestrzennego lotnisk służb oraz przy strategicznych inwestycjach obronnych dotyczących obiektów Policji/SG — organem opiniującym będzie teraz KGP albo KGSG, a nie minister (art. 4 i art. 5 druku 2408).
- 9Przyjęta wcześniej poprawka (druk 2408-A) zmienia art. 20j ustawy o SG — Komendant Główny SG wyda własne zarządzenie regulujące maksymalny czas lotów, przerwy i odpoczynek pracowników Lotnictwa SG (zamiast odesłania do ogólnych przepisów o czasie pracy); wyraźne uzasadnienie: bezpieczeństwo i zapobieganie zmęczeniu pilotów.
- 10KGP i KGSG mają obowiązek składania ministrowi spraw wewnętrznych sprawozdań półrocznych (do 31 stycznia i 31 lipca) z 9 kategorii danych — m.in. liczba i rodzaje lotów, stan techniczny maszyn, szkolenia, incydenty; o wypadkach lub poważnych incydentach muszą informować niezwłocznie (art. 145kn i art. 20n).
Kogo dotyczy
Bezpośrednio: piloci śmigłowcowi, mechanicy pokładowi, operatorzy pokładowi i mechanicy lotniczy Lotnictwa Policji (87 etatów, 6 baz) oraz piloci, mechanicy i personel pokładowy Lotnictwa Straży Granicznej (106 etatów, 7 baz). Instytucjonalnie: Komendant Główny Policji i Komendant Główny Straży Granicznej (otrzymują nowe, rozległe uprawnienia licencyjne i nadzorcze). Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji traci kompetencje techniczne i rejestrowe, zachowuje nadzór ogólny i odbiór sprawozdań. Centra medycyny lotniczej i lekarze orzecznicy (będą wydawać orzeczenia lotniczo-lekarskie dla personelu obu służb). Zarządzający lotniskami użytku publicznego (Policja musi im przekazać informacje o locie w ciągu 24 godzin). Gminy i inwestorzy składający wnioski o inwestycje przy lotniskach służb — teraz uzgadniają z komendantami, nie z ministrem.
Praktyczny wpływ
Piloci i mechanicy Policji oraz Straży Granicznej po raz pierwszy będą mieli jednoznaczny status prawny — licencję wydaną w ramach swojej formacji, z jasno określonymi warunkami jej cofnięcia (m.in. loty pod wpływem alkoholu czy sfałszowanie dokumentów). Każda maszyna będzie musiała co 12 miesięcy przejść kontrolę techniczną i uzyskać świadectwo zdatności do lotu — bez tego lot jest co do zasady niedozwolony (wyjątek: specjalne zezwolenie na max 30 dni na próby lub przebazowanie). SG zyska możliwość dobrowolnego poddania się unijnym standardom lotniczym (rozporządzenie UE 2018/1139) — co może otworzyć drogę do głębszej współpracy z agencją Frontex przy operacjach poza granicami RP.
Powiązane głosowania
4 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych
