głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 13 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o związku metropolitalnym w województwie pomorskim (druki nr 2446, 2560 i 2560-A)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął w całości projekt ustawy o związku metropolitalnym w województwie pomorskim: 245 posłów głosowało za, 185 przeciw, 1 wstrzymał się. Ustawa z poprawkami z drugiego czytania trafia teraz do Senatu.
Analiza
16 lipca 2026, 08:18
W skrócie
Ustawa ma umożliwić utworzenie Związku Metropolitalnego na Pomorzu — wspólnego ciała gmin i powiatów obszaru Trójmiasta, które przejmie m.in. transport metropolitalny, planowanie przestrzenne, mobilność i opiniowanie dużych inwestycji drogowych i kolejowych. Samorządy mogą założyć związek od zera albo przekształcić istniejące formy współpracy, np. Stowarzyszenie Obszar Metropolitalny Gdańsk-Gdynia-Sopot. Sejm zatwierdził cały projekt po wcześniejszym rozpatrzeniu poprawek — część propozycji weszła do tekstu, część została odrzucona.
Co się zmienia
- 1Powstaje związek metropolitalny na obszarze funkcjonalnym Gdańska w woj. pomorskim — zrzeszenie gmin albo gmin i powiatów z osobowością prawną, wykonujące zadania publiczne we własnym imieniu, bez tworzenia nowego szczebla samorządu (art. 1 i art. 3 druku 2446 — definiuje metropolię i jej samodzielność prawną oraz finansową).
- 2Związek można utworzyć od nowa po aprobacie co najmniej 70% samorządów z delimitacji albo przez przekształcenie związku międzygminnego, powiatowo-gminnego lub stowarzyszenia samorządowego; o trybie decyduje rada miasta Gdańska jako miasta centralnego (art. 5–7 i art. 9 ust. 2 druku 2446 — dwa tryby powstania i próg zgody samorządów przy tworzeniu od zera).
- 3Związek ma obowiązkowo zajmować się m.in. ładem przestrzennym, metropolitalnymi przewozami pasażerskimi, mobilnością miejską, integracją transportu publicznego JST oraz opiniowaniem inwestycji w infrastrukturę transportową; w statucie można dopisać zadania fakultatywne, np. edukację, kulturę czy OZE (art. 13/14 druku 2446 po poprawkach z druku 2560-A — katalog obowiązkowych i dobrowolnych kompetencji metropolii).
- 4Finansowanie obejmuje udział w PIT w stawce 0,49%, składki członków, dotacje i inne źródła; na lata 2027–2029 przewidziano mechanizm korygujący z limitem łącznym 900 mln zł oraz 5-letnie dotacje celowe na integrację transportu (art. 58, art. 62 i art. 63 druku 2446 — skąd metropolia bierze pieniądze i jakie są limity w pierwszych latach).
- 5Organy związku to zgromadzenie delegatów samorządów i zarząd 3–5 osób; nadzór sprawują Prezes Rady Ministrów (uzgadnia statut), wojewoda pomorski i regionalna izba obrachunkowa (art. 4, art. 26 i art. 27 druku 2446 — kto rządzi metropolią i kto ją kontroluje).
- 6Ustawa równolegle nowelizuje ustawę o związku metropolitalnym na Śląsku oraz ponad 20 innych ustaw sektorowych, aby obie metropolie mogły funkcjonować (art. 80 druku 2446 — pakiet zmian w prawie transportowym, samorządowym, podatkowym i innym).
- 7Do przyjętego tekstu weszły poprawki z drugiego czytania m.in. o włączaniu i wyłączaniu gmin lub powiatów, udziale powiatów w związku, zasadach kontrasygnaty skarbnika, współpracy międzynarodowej metropolii oraz odwołaniach od decyzji w sprawie nazw i pomników (druk 2560-A — zmiany przyjęte wcześniej tego samego dnia).
- 8Nie trafiły do ustawy odrzucone wcześniej propozycje: komitetu społecznego, limitu 5% kosztów administracji oraz wymogu minimum 30% wydatków na inwestycje majątkowe (wnioski i poprawki odrzucone 29 maja 2026 r. według druków 2560 i 2560-A).
Kogo dotyczy
Mieszkańcy metropolii trójmiejskiej i okolic objętych delimitacją; samorządy gmin i powiatów woj. pomorskiego, w tym Gdańsk, Gdynia i Sopot; ok. 61 jednostek w Stowarzyszeniu Obszar Metropolitalny Gdańsk-Gdynia-Sopot; użytkownicy komunikacji publicznej; zarządcy dróg i kolei na obszarze metropolii; samorząd województwa pomorskiego; wojewoda pomorski; Związek Metropolitalny Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii (przez nowelizację ustawy śląskiej).
Praktyczny wpływ
Po podpisaniu przez prezydenta samorządy pomorskie będą mogły formalnie uruchomić lub przekształcić metropolię — w praktyce jeden podmiot będzie koordynował m.in. bilety, rozkłady i inwestycje transportowe w całym obszarze funkcjonalnym. W pierwszych latach dochody z udziału w PIT będą ograniczone mechanizmem korygującym do 900 mln zł łącznie na lata 2027–2029, co wpływa na tempo budowy nowych kompetencji. Ustawa nie wprowadza ustawowego komitetu społecznego ani sztywnych limitów kosztów administracji i inwestycji, które proponowała opozycja.
Powiązane głosowania
21 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych