głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 4 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2449, 2561 i 2561-A)
Wyniki głosowania
Sejm uchwalił ustawę o prawach uczniowskich stosunkiem głosów 234 do 192 — koalicja rządząca (KO, PSL-TD, Lewica, Polska 2050, Centrum, Razem) przegłosowała PiS i Konfederację. Ustawa wejdzie w życie co do zasady 1 września 2026 r.
Analiza
15 lipca 2026, 06:59
W skrócie
Po raz pierwszy w historii polskiego prawa szkolnego prawa uczniów trafią bezpośrednio do ustawy — dotychczas każda szkoła sama ustalała je w swoim statucie. Ustawa wpisuje 17 praw i 4 wolności uczniowskie, tworzy sieć czterech szczebli rzeczników praw uczniowskich (od szkolnego po Krajowego przy MEN) oraz daje pełnoletniemu uczniowi prawo do pisemnego zablokowania rodzicom wglądu w jego oceny. Wcześniej tego samego dnia Sejm odrzucił wniosek PiS o wyrzucenie projektu do kosza, a następnie przyjął serię poprawek Komisji KO, które złagodziły niektóre przepisy — m.in. skróciły czas przechowywania danych o szkolnych karach i przesunęły obowiązek powołania szkolnego rzecznika z 2026 na 2028 rok.
Co się zmienia
- 1Ustawowy, semiimperatywny (szkoła może go tylko rozszerzać, nie ograniczać) katalog 17 praw uczniowskich — m.in. prawo do godności, równego traktowania, ochrony prywatności i wizerunku, kształtowania własnego stroju i wyglądu, jawnego oceniania; oraz 4 wolności: od przemocy i cyberprzemocy, od dyskryminacji (katalog otwarty, m.in. orientacja seksualna), wolność sumienia i słowa (art. 42a Prawa oświatowego — dotychczas prawa uczniów istniały wyłącznie w statutach szkół, które każda placówka pisała samodzielnie)
- 2Zamknięty katalog 9 obowiązków uczniowskich, których szkoły NIE mogą rozszerzać w statucie — m.in. zakaz noszenia treści nawołujących do nienawiści, wyjątek bezwzględny od zakazu elektroniki dla urządzeń medycznych (pompa insulinowa, glucometr); uchyla dotychczasowy art. 99 Prawa oświatowego (art. 42b Prawa oświatowego)
- 3Jednolita procedura dyscyplinarna dla wszystkich szkół z 5 karami (upomnienie pisemne → nagana → nagana z ostrzeżeniem → przeniesienie do innej szkoły → skreślenie z listy uczniów) i gwarancjami procesowymi: domniemanie niewinności, prawo do obrony, zakaz zaostrzenia kary przy odwołaniu; informacja o lżejszych karach usuwana po 1 roku od uprawomocnienia (poprawka nr 3 skróciła pierwotnie proponowane 3 lata do roku), najpóźniej z dniem ukończenia szkoły (art. 42c Prawa oświatowego)
- 4Krajowy Rzecznik Praw Uczniowskich przy MEN — powoływany przez ministra edukacji w otwartym konkursie, kadencja 4 lata (max. 2 kadencje), wynagrodzenie 19 785,68 zł brutto miesięcznie, obsługa przez 10 etatów MEN, koszt ok. 2,36 mln zł rocznie; tworzony 1 września 2026 r. (art. 42h–42j Prawa oświatowego)
- 516 Wojewódzkich Rzeczników Praw Uczniowskich przy kuratoriach oświaty — powoływani przez Krajowego Rzecznika na wniosek kuratora, wynagrodzenie 10 233,97 zł brutto miesięcznie, łączny koszt ok. 3,39 mln zł rocznie; tworzeni od 1 stycznia 2027 r. (art. 42l–42n Prawa oświatowego)
- 6Szkolny Rzecznik Praw Uczniowskich — OBOWIĄZKOWY w każdej szkole od 1 września 2028 r. (poprawki nr 12–14 przesunęły termin z 2026 r.); do tej daty szkoła może, ale nie musi, powołać rzecznika dobrowolnie; funkcję pełni opiekun samorządu uczniowskiego wybrany przez uczniów w tajnym głosowaniu bezwzględną większością — bez dodatkowego wynagrodzenia (art. 42q Prawa oświatowego)
- 7Prawo pełnoletniego ucznia do pisemnego sprzeciwu wobec udostępniania rodzicom informacji o jego ocenach, pracach pisemnych i zachowaniu — dyrektor musi zaprzestać w ciągu 3 dni; wychowawca informuje o tej możliwości na początku każdego roku szkolnego (art. 44b i powiązane przepisy ustawy o systemie oświaty)
- 8Próg nieklasyfikowania ucznia obniżony do 25% nieusprawiedliwionych nieobecności w danym okresie klasyfikacyjnym; uczeń z absencją usprawiedliwioną zachowuje prawo do egzaminu klasyfikacyjnego z mocy prawa (art. 44k ustawy o systemie oświaty)
- 9Rady szkół złożone parytarnie z nauczycieli, rodziców i uczniów stają się OBOWIĄZKOWE od 1 września 2028 r. — dotychczas były nieobowiązkowe; szkoły niepubliczne objęte tymi samymi regułami co samorządowe (art. 80–81 Prawa oświatowego, art. 87 w brzmieniu poprawki nr 2)
- 10Budżet systemu rzeczników (szczebel krajowy i wojewódzki): od 0,37 mln zł w 2026 r. do ok. 7 mln zł rocznie w 2035 r. — finansowanie z budżetu państwa; statuty szkół muszą zostać dostosowane do 31 października 2026 r. (art. 14 projektu, przepisy przejściowe)
Kogo dotyczy
Uczniowie ok. 4,9 mln osób w szkołach podstawowych (klasy IV–VIII), ponadpodstawowych i artystycznych — publicznych i niepublicznych; uczniowie pełnoletni (nowe prawo do blokowania dostępu rodziców do ocen); uczniowie klas I–III szkoły podstawowej (wyłączeni spod formalnego postępowania dyscyplinarnego); uczniowie z orzeczeniem o kształceniu specjalnym (kary dostosowane do poziomu rozwoju); rodzice uczniów niepełnoletnich (prawa w postępowaniu dyscyplinarnym) i pełnoletnich (możliwe ograniczenie dostępu do ocen); ok. 571 tys. nauczycieli (opiekunowie samorządów uczniowskich zostaną szkolnymi rzecznikami); dyrektorzy szkół (nowe obowiązki proceduralne); 2793 gminy i powiaty (możliwość tworzenia gminnych i powiatowych rzeczników); szkoły niepubliczne i prowadzone przez fundacje czy stowarzyszenia (nowe obowiązki dotyczące rad szkół i procedur dyscyplinarnych).
Praktyczny wpływ
Od 1 września 2026 r. każda szkoła musi dostosować swój statut do nowego katalogu praw i obowiązków uczniowskich — szkolne regulaminy nie mogą być surowsze niż ustawa. Uczeń, któremu szkoła wymierzyła karę (np. naganę), nie będzie miał tej wzmianki w dokumentacji dłużej niż rok — co ma znaczenie przy przejściu do innej szkoły lub staraniu się o stypendium. Szkoły niepubliczne (prywatne, fundacyjne) po raz pierwszy muszą stosować formalne, zaskarżalne decyzje administracyjne przy wydalaniu ucznia — dotychczas ten rygor obowiązywał tylko szkoły publiczne. Sieć rzeczników tworzy dla uczniów i rodziców ścieżkę skargi niezależną od dyrektora szkoły — od szkolnego rzecznika po Krajowego przy MEN, bezpłatnie i bez szczególnych wymogów formalnych.
Kontrowersje
Projekt wywołał dwa poważne spory polityczne: (1) prawo pełnoletnich uczniów do zablokowania rodzicom dostępu do ocen — PiS zarzucał, że niszczy to relacje rodzinne i odpowiedzialność rodziców za edukację; (2) otwarty katalog zakazu dyskryminacji obejmujący orientację seksualną jako jedno z chronionych praw uczniowskich — co w polskim kontekście politycznym jest tematem głębokich podziałów. PiS złożył wniosek o odrzucenie całości projektu (odrzucony wcześniej tego samego dnia 232 głosami), a Konfederacja ten wniosek poparła; w głosowaniu końcowym obie partie głosowały przeciw.
Powiązane głosowania
11 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych