głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 14 Sprawozdanie Komisji w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2025 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2025 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium (druki nr 2629, 2681, 2817 i 2817-A)
Wyniki głosowania
31 lipca 2026absolutorium 2025
Sprawozdanie Komisji w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2025 r. wraz z przedstawioną przez…
Sejm udzielił rządowi Tuska absolutorium za wykonanie budżetu państwa w 2025 roku — koalicja rządząca przegłosowała opozycję stosunkiem 240 do 205. Wszystkie trzy poprawki PiS (odrzucenie sprawozdania, nieudzielenie absolutorium, wykreślenie listy instytucji z nieprawidłowościami) zostały wcześniej odrzucone i uchwała trafiła pod głosowanie w wersji pierwotnej.
W skrócie
Absolutorium to coroczne parlamentarne „pokwitowanie" dla rządu — Sejm sprawdza, czy rząd wydał publiczne pieniądze zgodnie z uchwalonym budżetem i formalnie to zatwierdza. Komisja Finansów Publicznych zaproponowała uchwałę przyjmującą sprawozdanie rządu z wykonania budżetu za 2025 rok i udzielającą rządowi tego zatwierdzenia. Głosami koalicji (KO, PSL-TD, Lewica, Centrum, Polska2050) uchwała przeszła, mimo że NIK (Najwyższa Izba Kontroli — niezależny organ państwowej kontroli finansów) stwierdziła poważne nieprawidłowości: deficyt całego sektora publicznego wyniósł 7,3% PKB (284 mld zł), a limit wydatków budżetowych został przekroczony o ponad 84 mld zł. Przeciwko absolutorium głosowała cała opozycja: PiS, Konfederacja, Rozwój Plus i Razem.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 155/0/0/1
- 0/141/0/6
- RozwojPlusRozwojPlus0/37/0/3
- 32/0/0/0
- 21/0/0/0
- 0/14/0/2
- 15/0/0/0
- 14/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni3/3/1/0
- 0/3/0/1
- 0/4/0/0
- 0/3/0/0
Analiza
31 lipca 2026, 15:08
Co się zmienia
- 1Sejm przyjął sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za 2025 rok — punkt I uchwały (druk 2817, pkt I — formalne zaakceptowanie dokumentu, który rząd ma obowiązek złożyć do Sejmu na podstawie art. 226 Konstytucji RP)
- 2Sejm udzielił Radzie Ministrów absolutorium za 2025 rok — punkt II uchwały (druk 2817, pkt II — formalna zgoda parlamentu na sposób, w jaki rząd wykonał budżet; brak absolutorium byłby politycznym wyrazem braku zaufania do rządu w sferze finansowej)
- 3Sejm wskazał konkretne instytucje z nieprawidłowościami budżetowymi: Trybunał Konstytucyjny (cz. 06), IPN (cz. 13), Krajową Radę Sądownictwa (cz. 52) i Akademię Kopernikańską (cz. 90) — punkt III uchwały (druk 2817, pkt III — zapis o charakterze upomnienia; nie pociąga za sobą sankcji finansowych, ale stanowi publiczne wytknięcie uchybień przez parlament)
- 4Sejm wezwał pozostałych dysponentów budżetowych do usunięcia nieprawidłowości wskazanych przez NIK — punkt IV uchwały (druk 2817, pkt IV — zobowiązanie skierowane do ministerstw, agencji i urzędów)
- 5NIK ustaliła, że limit wydatków wynikający ze stabilizującej reguły wydatkowej (SRW — konstytucyjny mechanizm hamujący nadmierne zadłużanie państwa) został przez Ministerstwo Finansów zawyżony o 84 240,3 mln zł, a prawidłowy limit budżetu państwa powinien być o 77,7 mld zł niższy od uchwalonego (druk 2681, Tom II rozdz. I — analiza obliczeniowa MF)
- 6Deficyt całego sektora finansów publicznych wyniósł 284 mld zł, czyli 7,3% PKB — najwyższy poziom od 2010 roku i ponad dwa razy więcej niż unijny próg z Maastricht (3% PKB), przez co Polska jest objęta unijną procedurą nadmiernego deficytu (druk 2681, Tom II rozdz. X)
- 7Dług funduszy BGK (Bank Gospodarstwa Krajowego — państwowy bank finansujący m.in. zbrojenia i wydatki covidowe poza budżetem) urósł do 388,6 mld zł (+11,2% rok do roku), w tym Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych wzrósł o 79,7% do 80,9 mld zł (druk 2681, Tom II rozdz. VIII)
- 8RPP (Rada Polityki Pieniężnej — organ NBP ustalający stopy procentowe) obniżyła stopy sześć razy w 2025 r. łącznie o 175 punktów bazowych — z 5,75% do 4,00%; inflacja wyniosła średniorocznie 3,6%, nieznacznie powyżej celu NBP 2,5% ±1 pp (druk 2681, Tom II rozdz. XI)
Kogo dotyczy
Rząd Tuska i ministrowie (bezpośredni beneficjenci absolutorium — otrzymują formalne skwitowanie za 2025 rok); podatnicy i wszyscy obywatele (rosnący dług publiczny i deficyt 7,3% PKB obciążają całą gospodarkę); pracownicy sfery budżetowej — 796 tys. osób (wynagrodzenia wzrosły +11,7% rok do roku, przeciętna płaca budżetówki 11 337 zł, o 27% powyżej średniej krajowej); emeryci i renciści (renta wdowia od 1.07.2025 r. pozwala pobierać własną emeryturę w całości + 15% renty po zmarłym małżonku); samorządy gminne, powiatowe i wojewódzkie (reforma finansów JST zmieniła sposób podziału podatku PIT — udział JST w PIT wzrósł z 18,7% do 37% dochodów JST, subwencja ogólna spadła o 57,6%); pacjenci i NFZ (Narodowy Fundusz Zdrowia odnotował trzecią z rzędu stratę 2,3 mld zł mimo dotacji budżetowej 32,9 mld zł); instytucje z wytknięciami Sejmu: Trybunał Konstytucyjny, IPN, KRS, Akademia Kopernikańska; kredytobiorcy (sześć obniżek stóp NBP w 2025 r. obniżyło oprocentowanie kredytów dla gospodarstw domowych z 10,4% do 8,4%)
Praktyczny wpływ
Udzielenie absolutorium nie zmienia przepisów prawa ani planu wydatków — ma jednak duże znaczenie polityczne: rząd Tuska otrzymuje parlamentarne zatwierdzenie swojej polityki finansowej za 2025 rok. Brak absolutorium byłby bezprecedensowym sygnałem nieufności, choć formalnie nie zmuszałby rządu do dymisji. Wskazanie czterech instytucji w punkcie III uchwały (TK, IPN, KRS, Akademia Kopernikańska) jest publicznym upomnieniem, które może wpłynąć na kontrole NIK w kolejnych latach, ale nie niesie bezpośrednich sankcji finansowych. Faktyczny wpływ na obywateli wynika bardziej z samych liczb budżetowych niż z głosowania: dług BGK rośnie o ponad 40 mld zł rocznie, koszty obsługi długu osiągnęły 98,1 mld zł (2,5% PKB), a Fitch utrzymuje negatywną perspektywę dla Polski — co może przełożyć się na wyższe oprocentowanie pożyczek zaciąganych przez państwo.
Kontrowersje
NIK (organ niezależny od rządu) stwierdziła, że Ministerstwo Finansów zawyżyło limit wydatków wynikający ze stabilizującej reguły wydatkowej o ponad 84 mld zł — co jest zarzutem merytorycznym o omijaniu konstytucyjnego mechanizmu hamowania długu, a nie tylko sporem politycznym. Deficyt 7,3% PKB jest najwyższy od 15 lat i ponad dwukrotnie przekracza unijny próg, przez co Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu. NIK wskazała też, że zobowiązania Skarbu Państwa wobec PFR (Polski Fundusz Rozwoju — fundusz z czasów pandemii) na kwotę 5,7 mld zł nie znalazły się w żadnym sprawozdaniu budżetowym, co narusza zasadę jawności finansów publicznych. Mimo tych zastrzeżeń NIK nie rekomendowała nieudzielenia absolutorium — co samo w sobie było przedmiotem sporu: opozycja argumentowała, że skala naruszeń powinna skutkować odmową absolutorium.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
