głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 29 Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2023 roku oraz Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2023 roku wraz z komisyjnym projektem uchwały (druki nr 451 i 520)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności za 2023 rok — 239 posłów koalicji rządzącej zagłosowało za odrzuceniem, a 196 posłów opozycji (PiS, Kukiz'15, Konfederacja) było przeciw.
W skrócie
KRRiT to organ państwowy pilnujący rynku mediów — radia i telewizji. Co roku musi zdawać Sejmowi raport ze swojej pracy. Nowa koalicja rządząca (KO, Lewica, PSL, Polska 2050) odrzuciła raport KRRiT za 2023 rok, zarzucając jej m.in. przymykanie oka na polityczną kontrolę nad mediami publicznymi i nierówne karanie nadawców. Rada ta była obsadzona przez polityków związanych z PiS-em, stąd nowa koalicja uznała, że działała stronniczo i nieprawidłowo.
Co się zmienia
- 1Sejm przyjął uchwałę o odrzuceniu sprawozdania KRRiT za 2023 rok (druk 520 — projekt Komisji Kultury i Środków Przekazu; odrzucenie sprawozdania to formalna, negatywna ocena działalności organu przez parlament).
- 2Zarzut nr 1: KRRiT tolerowała naruszanie przez media publiczne art. 21 ustawy o radiofonii i telewizji (druk 520, pkt 1 — art. 21 nakazuje mediom publicznym być pluralistycznymi, bezstronnymi, wyważonymi i niezależnymi; komisja uznała, że KRRiT nie egzekwowała tych wymogów wobec TVP i Polskiego Radia za rządów PiS).
- 3Zarzut nr 2: KRRiT tolerowała, że aktywni politycy obsadzali stanowiska w mediach publicznych przez Radę Mediów Narodowych (druk 520, pkt 2 — RMN to ciało powoływane przez Sejm, Senat i Prezydenta, które decydowało o zarządach TVP i PR; komisja uznała to za niedopuszczalne upolitycznienie).
- 4Zarzut nr 3: Sprawozdanie KRRiT nie zawierało pogłębionej analizy zaniedbań w funkcjonowaniu mediów publicznych (druk 520, pkt 3 — dokument druku 451 opisywał problemy, ale komisja uznała, że KRRiT nie wzięła za nie odpowiedzialności).
- 5Zarzut nr 4: Brak długofalowej strategii działania KRRiT (druk 520, pkt 4).
- 6Zarzut nr 5: Nierówne traktowanie nadawców — różne standardy przy nakładaniu kar i kontroli wobec różnych stacji (druk 520, pkt 5; z druku 451 wynika, że kary dotyczyły m.in. TVN, TOK FM, Radia ZET, ale też TVP2, przy czym proporcje i kryteria budziły wątpliwości).
- 7Zarzut nr 6: Nieuzasadniona przewlekłość postępowań rekoncesyjnych (druk 520, pkt 6 — rekoncesja to przedłużenie pozwolenia na nadawanie; opóźnienia groziły nadawcom utratą prawa do emisji).
- 8Zarzut nr 7: Kontrowersyjne wystąpienie Przewodniczącego KRRiT Macieja Świrskiego na 19. spotkaniu grupy ERGA (europejska grupa regulatorów mediów) w dniu 29 czerwca 2023 r. (druk 520, pkt 7 — Świrski kwestionował tam m.in. kompetencje UE do regulowania mediów krajowych przez Europejski Akt o Wolności Mediów).
Kogo dotyczy
KRRiT jako instytucja — odrzucenie sprawozdania to formalna polityczna nagana dla całej Rady. Pośrednio dotyka to też mediów publicznych (TVP, Polskie Radio, PAP i 17 regionalnych rozgłośni radiowych), których nadzór KRRiT jest oceniany negatywnie. Nadawcy komercyjni (TVN, Polsat, Radio ZET, TOK FM i inni z 602 koncesji) — poprzez zarzut nierównego traktowania. Widzowie i słuchacze mediów publicznych — jako ostateczni beneficjenci lub ofiary złego nadzoru nad misją publiczną.
Praktyczny wpływ
Odrzucenie sprawozdania KRRiT nie pociąga za sobą żadnych automatycznych sankcji prawnych wobec Rady ani jej członków — jest to polityczna ocena, nie decyzja administracyjna. Jednak w połączeniu z burzliwymi wydarzeniami z grudnia 2023 r. (Minister Sienkiewicz odwołał zarządy TVP, Polskiego Radia i PAP z pominięciem przepisów ustawy o radiofonii i telewizji oraz wbrew postanowieniu Trybunału Konstytucyjnego z 14 grudnia 2023 r.) głosowanie wpisuje się w szerszy konflikt instytucjonalny o kontrolę nad mediami publicznymi. KRRiT uznała działania ministra za bezprawne, złożyła zawiadomienie do prokuratury i wstrzymała wypłatę środków abonamentowych — Sejm z kolei odrzucając raport tej Rady, dał jasny sygnał braku zaufania do obsadzonego przez poprzednią władzę organu regulacyjnego.
Kontrowersje
Głosowanie jest elementem jednego z największych sporów medialnych ostatnich lat. W grudniu 2023 r. Minister Kultury Bartłomiej Sienkiewicz odwołał zarządy TVP, Polskiego Radia i PAP, opierając się na Kodeksie spółek handlowych zamiast na przepisach ustawy o radiofonii i telewizji (art. 27 i 28), naruszając przy tym postanowienie zabezpieczające Trybunału Konstytucyjnego. KRRiT pod przewodnictwem Macieja Świrskiego — powołanego za rządów PiS — uznała te działania za bezprawne i wstrzymała wypłatę 3,3 mld zł środków publicznych dla mediów. Nowa koalicja uznaje KRRiT za upolitycznione narzędzie poprzedniej władzy; stara opozycja broni jej jako legalnego strażnika wolności mediów. Spór ma wymiar konstytucyjny: dotyczy granic uprawnień ministra, niezależności regulatora i tego, kto naprawdę powinien kontrolować media publiczne w Polsce.
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
