głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 3 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działaniach antyterrorystycznych i ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (druki nr 661, 706 i 706-A)
Wyniki głosowania
18 października 2024terreg
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działaniach antyterrorystycznych i ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz…
Sejm uchwalił ustawę wdrażającą unijne rozporządzenie TERREG stosunkiem 231 do 198 głosów — koalicja rządząca (KO, Lewica, PSL-TD, Polska2050-TD) przegłosowała opozycję (PiS i Konfederacja głosowały przeciw).
W skrócie
Ustawa wdraża unijne rozporządzenie TERREG (2021/784), które obowiązuje w UE od 2022 roku i nakazuje platformom internetowym (Meta/Facebook, TikTok, X/Twitter, Telegram) usuwać treści terrorystyczne w ciągu maksymalnie 1 godziny na żądanie krajowego organu. Polska przez ponad dwa lata tego organu nie wyznaczyła — Komisja Europejska wszczęła postępowanie naruszeniowe, które mogło się skończyć karami finansowymi dla Polski. Od teraz tym organem jest Szef ABW (Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego), który może wydawać nakazy usunięcia treści, fizycznie kontrolować platformy i nakładać kary finansowe do 4% ich rocznych globalnych przychodów. Sejm po odrzuceniu wszystkich 8 poprawek opozycji (7 od Konfederacji, 2 wnioski mniejszości od PiS) uchwalił ustawę w pierwotnym brzmieniu zaproponowanym przez komisje.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/178/0/12
- 148/0/0/8
- 27/0/0/5
- 31/0/0/1
- 24/0/0/2
- 0/16/0/2
- RepublikanieRepublikanie0/4/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
01 lipca 2026, 00:42
Co się zmienia
- 1Szef ABW zostaje formalnym organem właściwym UE ds. walki z terrorystycznymi treściami w internecie (art. 26a druku 706 — to on wydaje nakazy usunięcia, nadzoruje ich wykonanie, sprawozdaje do Komisji Europejskiej; dotąd Polska jako jedyne duże państwo UE nie wyznaczyła takiego organu)
- 2Platformy hostingowe muszą usunąć treści terrorystyczne w ciągu 1 godziny od nakazu ABW — decyzja jest ostateczna i natychmiast wykonalna bez czekania na wyrok sądu (art. 26d ust. 3 druku 706 — nakaz jednoinstancyjny; odwołanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie możliwe dopiero po fakcie, w terminie 30 dni od dostarczenia nakazu)
- 3ABW tworzy całodobowy punkt kontaktowy 24/7 do przyjmowania zgłoszeń dot. nakazów usunięcia treści, a jego dane są publikowane w BIP i przekazywane Komisji Europejskiej (art. 26b druku 706 — warunek wynikający bezpośrednio z rozporządzenia TERREG)
- 4Upoważnieni funkcjonariusze ABW zyskują prawo wstępu na teren obiektów platform hostingowych (np. centrów danych lub biur) oraz prawo żądania dokumentacji technicznej i operacyjnej (art. 26c ust. 2 druku 706 — uprawnienia kontrolne niezbędne do sprawdzenia, czy platforma faktycznie wdraża środki przeciwdziałania treściom terrorystycznym)
- 5Za naruszenie obowiązków z rozporządzenia TERREG (m.in. nieusunięcie treści w 1 godzinę, brak mechanizmu skargowego dla użytkowników, brak publicznego punktu kontaktowego) grożą kary do 4% rocznych globalnych obrotów platformy — nakładane przez Szefa ABW decyzją administracyjną, pieniądze trafiają do budżetu państwa (art. 26f druku 706 — dla Mety czy TikToka to potencjalnie kwoty rzędu miliardów złotych)
- 6Platformy hostingowe objęte nakazem usunięcia muszą co roku do 1 marca przekazywać ABW dane statystyczne o liczbie usuniętych treści i skarg użytkowników za rok poprzedni (art. 26e druku 706 — ABW agreguje te dane i przekazuje zbiorczo Komisji Europejskiej)
- 7Rozszerzono zakres ustawy o ABW i AW: obok blokady wprowadzono możliwość nakazania faktycznego usunięcia treści (nie tylko zablokowania dostępu) powiązanych z terroryzmem lub szpiegostwem; wydaje je Sąd Okręgowy w Warszawie na wniosek Szefa ABW za zgodą Pierwszego Zastępcy Prokuratora Generalnego (art. 2, nowy art. 32c ust. 1 druku 706 — blokada trwa maks. 30 dni z możliwością jednorazowego przedłużenia do 3 miesięcy)
- 8W nagłych przypadkach Szef ABW może zarządzić blokadę treści samodzielnie (za pisemną zgodą prokuratora) bez czekania na sąd — ale Sąd Okręgowy w Warszawie musi ją zatwierdzić w ciągu 5 dni, w przeciwnym razie blokada wygasa z mocy prawa (art. 32c ust. 6 i ust. 13 pkt 1 druku 706 — tryb awaryjny z wbudowanym zabezpieczeniem sądowym)
Kogo dotyczy
Dostawcy usług hostingowych działający w UE (platformy mediów społecznościowych i wideo: Meta/Facebook, TikTok, X/Twitter, Telegram, YouTube — ale też tysiące mniejszych firm hostingowych; ok. 90% rynku to MŚP); osoby publikujące treści w internecie (mają prawo skargi do WSA w Warszawie gdy ich treść zostanie usunięta nakazem ABW); operatorzy telekomunikacyjni np. Orange, Play, T-Mobile (obowiązek blokowania — ale nie usuwania cudzych danych); Szef ABW i funkcjonariusze Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (nowe rozbudowane kompetencje administracyjne i kontrolne); Sąd Okręgowy w Warszawie i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (nowe kategorie spraw); Pierwszy Zastępca Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego (wydaje zgody na nakazy blokady)
Praktyczny wpływ
Polska kończy stan naruszenia prawa UE — Komisja Europejska 7 lutego 2024 r. wszczęła wobec RP postępowanie naruszeniowe z art. 258 TFUE (procedura, która może skończyć się skargą do Trybunału Sprawiedliwości UE i karami finansowymi dla Polski); ustawa usuwa ten problem. Dla zwykłego użytkownika publikującego legalne treści ustawa nie zmienia nic w codziennym korzystaniu z internetu — jednak jeśli ABW wyda błędny nakaz i platforma usunie czyjąś treść, właściciel treści może ją odzyskać dopiero po wygranej sprawie sądowej, która może trwać wiele miesięcy (treści tymczasem już dawno zniknęły z sieci). Platformy będą musiały zainwestować w systemy szybkiego reagowania na nakazy (czas reakcji: 1 godzina) oraz mechanizmy skargowe dla użytkowników — koszty tych systemów mogą być przerzucone pośrednio na użytkowników lub reklamodawców.
Kontrowersje
Jądrem konstytucyjnego sporu jest przyznanie służbie specjalnej (ABW) uprawnień do jednoinstancyjnego, natychmiast wykonywalnego nakazu usunięcia treści z internetu — bez uprzedniej zgody sądu, z kontrolą sądową dopiero po fakcie. PiS i Konfederacja złożyły łącznie 8 propozycji zmian (6 poprawek Konfederacji + 2 wnioski mniejszości PiS) próbując tę zasadę ograniczyć — m.in. żądając, by nakazy były wykonywane dopiero po uprawomocnieniu wyroku sądu (poprawka 3, odrzucona 190 do 233 głosów), albo by sąd rozpatrzył skargę platformy w ciągu 30 dni (wniosek mniejszości 1 PiS, odrzucony 198 do 229 głosów). Koalicja rządząca odrzuciła wszystkie te propozycje, wskazując że wymóg UE usunięcia treści w 1 godzinę wyklucza czekanie na prawomocny wyrok. Kary do 4% globalnych przychodów nakładane przez służbę specjalną bez możliwości odwołania w ramach administracji budzą ponadto zastrzeżenia co do proporcjonalności i braku niezależnej kontroli przed nałożeniem sankcji.
Powiązane głosowania
8 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych