poprawka 4
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 13 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o Radzie Fiskalnej (druki nr 915 i 917)
Wyniki głosowania
20 grudnia 2024rada fiskalna
Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o Radzie Fiskalnej
Sejm odrzucił senacką poprawkę nr 4 do ustawy o Radzie Fiskalnej, która usuwała z pięcioletniego wymogu karencji warunek dotyczący zwykłego członkostwa w partii politycznej — przy czym zakaz przynależności partyjnej w trakcie pełnienia funkcji miał pozostać. Koalicja rządząca głosowała przeciw, PiS i Konfederacja za — wynik: 184 za, 243 przeciw.
W skrócie
Ustawa o Radzie Fiskalnej (przyjęta przez Sejm 21 listopada 2024 r.) tworzy 7-osobowy niezależny organ ekspertów pilnujący rzetelności budżetu państwa. Żeby kandydować do Rady, trzeba spełniać surowe wymogi apolityczności — m.in. przez 5 lat przed kandydowaniem nie można było pełnić funkcji politycznych ani być zwykłym członkiem partii. Senat — powołując się na negatywną opinię Komisji Weneckiej (doradczego organu Rady Europy ds. prawa konstytucyjnego) — zaproponował, by ten ostatni warunek wykreślić: były szeregowy członek partii mógłby kandydować od razu, bez czekania 5 lat. Zakaz bycia w partii obowiązywałby go tylko przez czas pełnienia funkcji w Radzie. Sejm poprawkę odrzucił — wymóg pięcioletniej karencji za samo członkostwo partyjne pozostaje w mocy.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 166/2/0/22
- 0/153/0/4
- 0/31/0/1
- 0/30/0/2
- 0/20/0/1
- 15/1/0/2
- 0/5/0/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/0/0
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka nr 4 (odrzucona) — wykreślenie z art. 8 ust. 2 pkt 6 ustawy wyrazów "była członkiem partii politycznej" (przepis ten określa pięcioletni okres karencji: kandydat do Rady przez ostatnie 5 lat nie może m.in. pełnić funkcji posła, eurodeputowanego, samorządowca — a przed poprawką: ani być zwykłym członkiem partii; po odrzuceniu poprawki ten ostatni warunek pozostaje)
- 2Poprawka NIE znosiła zakazu przynależności partyjnej w trakcie sprawowania funkcji — art. 23 pkt 9 ustawy (przepis mówiący wprost, że członek Rady nie jest członkiem partii politycznej) pozostałby nienaruszony
- 3Senat uzasadniał zmianę negatywnym stanowiskiem Komisji Weneckiej dotyczącym analogicznego przepisu w ustawie o Trybunale Konstytucyjnym — uzasadnienie uchwały Senatu, druk nr 915 (Komisja uznała, że karencja za zwykłe, szeregowe członkostwo partyjne jest nieproporcjonalnie restrykcyjna wobec kandydatów na ekspertów niezależnych organów)
Kogo dotyczy
Eksperci ekonomiści i finansiści, którzy kiedykolwiek byli szeregowymi członkami partii politycznej (nawet bez pełnienia żadnych funkcji partyjnych ani publicznych) — po odrzuceniu poprawki nadal muszą odczekać pełne 5 lat od wyrejestrowania się z partii, zanim będą mogli kandydować do Rady Fiskalnej.
Praktyczny wpływ
W praktyce kandydowanie do Rady Fiskalnej pozostaje zamknięte dla osób, które kiedykolwiek były nawet biernymi, szeregowymi członkami partii — jeśli nie minęło pełnych 5 lat od ich odejścia. Może to zawęzić pulę dostępnych ekspertów, skoro formalne członkostwo w partii (np. opłacanie składki bez jakiegokolwiek aktywnego udziału) traktowane jest tak samo jak pełnienie eksponowanych funkcji politycznych.
Kontrowersje
Komisja Wenecka — uznany europejski organ doradczy ds. prawa konstytucyjnego — wprost skrytykowała wymóg karencji za zwykłe członkostwo partyjne jako nieproporcjonalny. Senat zdominowany przez koalicję rządzącą uznał tę opinię za słuszną i zaproponował poprawkę. Ta sama koalicja w Sejmie ją odrzuciła — po raz kolejny tego samego dnia, powtarzając schemat z głosowań nad poprawkami 1–3. Rząd zignorował zatem rekomendację organu, na który powołuje się przy innych sprawach konstytucyjnych.
Powiązane głosowania
11 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
