poprawka 13
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 13 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o Radzie Fiskalnej (druki nr 915 i 917)
Wyniki głosowania
20 grudnia 2024rada fiskalna
Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o Radzie Fiskalnej
Sejm odrzucił senacką poprawkę nr 13 do ustawy o Radzie Fiskalnej — 237 głosami przeciw. Poprawka miała zagwarantować Radzie Dialogu Społecznego prawo do opiniowania nowego, unijnego dokumentu planowania budżetowego — zastępującego dotychczasowe założenia budżetowe, które RDS dotąd mogła komentować.
W skrócie
Ustawa o Radzie Fiskalnej (przyjęta przez Sejm 21 listopada 2024 r.) tworzy 7-osobowy niezależny organ ekspertów pilnujący rzetelności budżetu — i przy okazji likwiduje dotychczasowe prawo Rady Dialogu Społecznego (RDS — organ, w którym rząd, związki zawodowe i pracodawcy negocjują wspólnie ważne decyzje gospodarcze) do opiniowania budżetowych założeń makroekonomicznych rządu. Senat zaproponował kompensatę: skoro stary dokument znika, niech RDS dostanie prawo do opiniowania nowego — średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego (czyli wieloletniego planu finansowego rządu, wymaganego przez nowe przepisy UE). Sejm odrzucił poprawkę — związki zawodowe i pracodawcy nie mają teraz formalnego prawa głosu przy żadnym kluczowym dokumencie planowania budżetowego rządu.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 166/0/0/24
- 0/151/0/6
- 0/30/0/2
- 0/30/0/2
- 0/20/0/1
- 0/0/17/1
- 0/5/0/0
- RepublikanieRepublikanie3/0/0/1
- ?Posłowie Niezrzeszeni0/1/0/0
Co nie weszło w życie
- 1Poprawka nr 13 (odrzucona) — dodanie nowego art. 16a do ustawy o Radzie Dialogu Społecznego poprzez art. 36 pkt 3a ustawy o Radzie Fiskalnej (druk nr 915, uzasadnienie uchwały Senatu): rząd miałby obowiązek przedstawiać RDS średniookresowy plan budżetowo-strukturalny lub jego zmiany, a strony pracowników i pracodawców zasiadające w RDS musiałyby wydać wspólną opinię o tym dokumencie
- 2Uzasadnienie Senatu: ciągłość dotychczasowego stanu prawnego — RDS dotychczas opiniowała 'założenia budżetowe' rządu (art. 17 ust. 1 ustawy o RDS, uchylony przez art. 36 ustawy o Radzie Fiskalnej); nowa ustawa zastępuje ten dokument unijnym 'planem budżetowo-strukturalnym', więc poprawka miała zapewnić, że partnerzy społeczni nie stracą głosu przy równoważnym nowym instrumencie (uzasadnienie uchwały Senatu, druk nr 915, poprawka nr 13)
- 3Komisja Finansów Publicznych rekomendowała przyjęcie poprawki — druk nr 917, pkt 13 (sejmowa komisja ds. finansów publicznych zarekomendowała Sejmowi przyjęcie wszystkich 16 poprawek Senatu — mimo to Sejm po raz kolejny zagłosował odwrotnie do rekomendacji własnej komisji)
Kogo dotyczy
Centrale związkowe i organizacje pracodawców zasiadające w Radzie Dialogu Społecznego (RDS) — m.in. NSZZ „Solidarność", OPZZ, Forum Związków Zawodowych po stronie pracowniczej; Konfederacja Lewiatan, BCC, Pracodawcy RP po stronie pracodawców. Pośrednio: pracownicy i przedsiębiorcy, których interesy organizacje te reprezentują przy tworzeniu wieloletnich planów finansowych państwa.
Praktyczny wpływ
Związki zawodowe i pracodawcy utracili formalne prawo do opiniowania nowego, unijnego dokumentu planistycznego rządu — średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego. Ten dokument zastępuje „założenia budżetowe", które RDS mogła dotąd komentować. W połączeniu z wcześniejszym odebraniem RDS kompetencji opiniowania prognoz makroekonomicznych (art. 36 oryginalnej ustawy o Radzie Fiskalnej), partnerzy społeczni wypadają z procesu przygotowywania wieloletniego planu finansowego państwa całkowicie — zarówno na etapie prognoz, jak i na etapie samego planu.
Kontrowersje
To jedenaste głosowanie w tym samym dniu (20 grudnia 2024 r.), w którym koalicja rządząca odrzuciła kolejną senacką poprawkę — mimo że jej własna Komisja Finansów Publicznych rekomendowała przyjęcie wszystkich 16. Szczególnie uderzające w tym przypadku jest, że ta sama koalicja odebrała RDS prawo do opiniowania prognoz makroekonomicznych w oryginalnej ustawie (art. 36, uchylenie art. 17 ustawy o RDS), a teraz blokowała kompensatę — prawo do opiniowania zastępczego dokumentu. Związki zawodowe i pracodawcy tracą głos przy obu dokumentach planowania budżetowego jednocześnie.
Powiązane głosowania
11 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych