głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 7 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego oraz emitowaniem europejskich zielonych obligacji (druki nr 1262, 1326 i 1326-A)
Wyniki głosowania
25 czerwca 2025DORA finanse
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego oraz…
Sejm przyjął w całości rządowy projekt ustawy wdrażającej unijne przepisy DORA i europejskich zielonych obligacji — 231 posłów głosowało za, 193 przeciw i 5 wstrzymało się.
W skrócie
Ustawa wpisuje do polskiego prawa dwa unijne rozporządzenia: DORA (operacyjna odporność cyfrowa — wymogi cyberbezpieczeństwa systemów IT w bankach, kasach, ubezpieczycielach i innych firmach finansowych) oraz EuGB (europejskie zielone obligacje — dobrowolny standard emisji obligacji „zielonych” zgodny z taksonomią UE). Zmienia 16 ustaw sektorowych, rozbudowuje uprawnienia KNF i nakłada na podmioty finansowe obowiązki planów awaryjnych, testów odporności, zgłaszania incydentów cybernetycznych i nadzoru nad dostawcami IT. Wcześniej tego samego dnia Sejm odrzucił poprawki PiS chcące wyłączyć SKOK z pełnego DORA — w przyjętej wersji kasy pozostają objęte pełnym reżimem, z rocznym okresem przejściowym dla większych.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 2/171/0/16
- 147/0/0/10
- 29/0/0/3
- 31/0/0/1
- 21/0/0/0
- 0/15/0/1
- 0/0/5/0
- RepublikanieRepublikanie0/4/0/0
- 0/3/0/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/0/0/0
Analiza
09 lipca 2026, 07:29
Co się zmienia
- 1KNF dostaje nadzór nad DORA i europejskimi zielonymi obligacjami — w ustawie o nadzorze nad rynkiem finansowym dodano rozdziały 2c i 2d oraz rozszerzono zakres nadzoru w art. 1 ust. 2 pkt 16–17 (art. 8 pkt 1–6 druku 1262 — przepisy ustanawiające kompleksowe procedury kontroli, zgłaszania incydentów, testów TLPT i sankcji administracyjnych)
- 2Podmioty finansowe muszą zarządzać ryzykiem ICT, prowadzić plany awaryjne i ciągłości działania, zgłaszać poważne incydenty cybernetyczne oraz przechodzić zaawansowane testy odporności TLPT (wdrożenie rozporządzenia UE 2022/2554 — DORA; zmiany m.in. w Prawie bankowym art. 3, ustawie o SKOK art. 4, ustawie o ubezpieczeniach art. 13)
- 3Kary za naruszenia DORA: do 20 869 500 zł lub 10% przychodów dla osób prawnych, do 3 042 410 zł dla członków zarządu; za EuGB: do 2 170 650 zł lub 0,5% przychodu — wpływy trafiają do Funduszu Edukacji Finansowej (art. 18zm, art. 18zz i art. 19e druku 1262 — przepisy o sankcjach i przeznaczeniu kar)
- 4Wprowadzono dobrowolny standard oznakowania „europejska zielona obligacja”/„EuGB” z obowiązkiem kontroli zewnętrznej, arkuszem informacyjnym i rocznymi sprawozdaniami z alokacji środków (art. 11 druku 1262 oraz rozdział 2d ustawy o nadzorze — implementacja rozporządzenia UE 2023/2631)
- 5SKOK, KSKOK i BGK podlegają pełnemu DORA bez skorzystania z unijnej opcji krajowego wyłączenia — większe kasy i BGK mają roczny okres przejściowy bez uproszczonych ram z art. 16 DORA (art. 4, art. 9 i art. 17 druku 1262 — przepisy podporządkowujące kasy i BGK unijnemu reżimowi cyberbezpieczeństwa)
- 6KNF może nakazać podmiotom finansowym zawieszenie lub wypowiedzenie umowy z kluczowym dostawcą usług ICT w terminie 60 dni (art. 18zl druku 1262 — implementacja art. 42 ust. 6 rozporządzenia DORA)
- 7Uchylono polskie dodatkowe wymogi dla zielonych obligacji — rating, minimalna emisja 20 mln zł i wartość nominalna 1000 zł (art. 11 druku 1262 — skreślenie art. 27p–27r ustawy o obligacjach, tzw. gold plating)
- 8Operatorzy usług kluczowych w sektorze bankowym objęci DORA nie stosują równolegle wybranych przepisów ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa — unika to podwójnego nadzoru (art. 16 druku 1262 — art. 16a ustawy o KCIB)
Kogo dotyczy
Komisja Nadzoru Finansowego (KNF), banki i instytucje kredytowe, spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe (SKOK) i Krajowa Spółdzielcza Kasa Oszczędnościowo-Kredytowa, Bank Gospodarstwa Krajowego, zakłady ubezpieczeń i reasekuracji, firmy inwestycyjne i domy maklerskie, fundusze emerytalne i inwestycyjne, instytucje płatnicze, infrastruktura rynku kapitałowego (KDPW, KIR, rynki regulowane), zewnętrzni i kluczowi dostawcy usług ICT, emitenci europejskich zielonych obligacji, Bankowy Fundusz Gwarancyjny, CSIRT MON/NASK/GOV oraz klienci i inwestorzy na rynku finansowym.
Praktyczny wpływ
Podmioty finansowe będą musiały przeznaczyć środki na dostosowanie systemów IT, procedury awaryjne i testy cybernetyczne — koszty zgodności mogą przełożyć się na opłaty i produkty bankowe. Klienci kas SKOK i banków mogą liczyć na lepszą ochronę przed awariami i atakami hakerskimi, ale jednocześnie mniejsze kasy stoją przed wyzwaniem dostosowania się do kosztownych wymogów. Inwestorzy zyskują jednolity, kontrolowany standard rozpoznawania obligacji „zielonych” w UE, co ma ograniczyć greenwashing. Po poważnym naruszeniu KNF może publicznie ujawnić, że emitent przestał spełniać wymogi oznakowania EuGB.
Kontrowersje
Spór o to, czy spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe i KSKOK powinny podlegać pełnemu unijnemu reżimowi DORA, czy skorzystać z krajowej opcji wyłączenia — poprawki PiS i wnioski mniejszości zostały wcześniej tego dnia odrzucone, ale klub PiS głosował przeciw całości ustawy (171 głosów przeciw).
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych