poprawka 2
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 27 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry (druki nr 1834 i 1840)
Wyniki głosowania
17 października 2025park dolnej odry
Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry
Sejm przyjął poprawkę nr 2 Senatu do ustawy o Parku Narodowym Doliny Dolnej Odry stosunkiem 420 do 0 (23 wstrzymało się) — wbrew rekomendacji komisji, która wnosiła o jej odrzucenie. Poprawka ma charakter czysto konstytucyjny i naprawia wadę techniczną przepisu przejściowego.
W skrócie
Ustawa tworzy od 11 listopada 2025 r. Park Narodowy Doliny Dolnej Odry na Międzyodrzu w Zachodniopomorskiem. Poprawka nr 2 Senatu dotyczy przepisu przejściowego (art. 5 ustawy), który pozwala zmieniać stare rozporządzenia o planach ochrony parków i rezerwatów — ale nie wskazywał wyraźnie, w jakich granicach można to robić. Konstytucja zabrania tzw. upoważnień blankietowych (czyli „możesz zmieniać co chcesz, jak chcesz"), dlatego Senat dodał precyzyjne odesłania do konkretnych artykułów ustawy o ochronie przyrody. Sejm przyjął tę poprawkę przytłaczającą większością (420 za, zero przeciw), mimo że komisja środowiskowa rekomendowała odrzucenie.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 178/0/1/9
- 152/0/0/5
- 32/0/0/0
- 30/0/0/1
- 20/0/0/1
- 0/0/15/1
- 5/0/0/0
- RepublikanieRepublikanie1/0/3/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni2/0/1/0
- 0/0/3/0
Co się zmienia
- 1Do art. 5 ust. 1 nowej ustawy dodano zwrot 'w granicach określonych w art. 19 ust. 5 albo art. 22 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody' (druk 1834, poprawka nr 2 Senatu — art. 19 ust. 5 i art. 22 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody określają zakres upoważnienia do wydawania i nowelizowania planów ochrony parków narodowych; bez tego dookreślenia organy mogły zmieniać stare rozporządzenia bez żadnych ograniczeń, co jest niezgodne z Konstytucją).
- 2Do art. 5 ust. 2 nowej ustawy dodano zwrot 'w granicach określonych w art. 19 ust. 6 ustawy o ochronie przyrody' (druk 1834, poprawka nr 2 Senatu — art. 19 ust. 6 dotyczy aktów prawa miejscowego, np. zarządzeń, ustalających zadania ochronne dla rezerwatów przyrody; analogicznie jak wyżej, poprawka ogranicza dowolność przy ich nowelizowaniu).
- 3Poprawka usuwa wadę konstytucyjną: § 34 Zasad techniki prawodawczej (reguły pisania ustaw) zakazuje zmieniania zachowanych czasowo aktów wykonawczych bez wyraźnego wskazania granic tego upoważnienia; art. 92 Konstytucji RP wymaga, by każde upoważnienie do wydawania rozporządzeń wskazywało organ, zakres i wytyczne — czego pierwotny art. 5 nie robił (uzasadnienie uchwały Senatu, druk 1834).
- 4Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa zarekomendowała odrzucenie tej poprawki (druk 1840 — sprawozdanie komisji z 17.10.2025), jednak plenarne głosowanie Sejmu odwróciło tę rekomendację wynikiem 420 ZA, 0 PRZECIW.
Kogo dotyczy
Ministrowie i inne organy uprawnione do nowelizowania rozporządzeń i zarządzeń dotyczących planów ochrony parków narodowych i rezerwatów przyrody; dyrektorzy parków narodowych działający na podstawie dotychczasowych planów ochrony; w praktyce pośrednio właściciele gruntów i podmioty gospodarcze działające na terenach objętych tymi planami ochrony.
Praktyczny wpływ
Dzięki poprawce przepis przejściowy jest konstytucyjnie prawidłowy: organy wykonawcze mogą nowelizować stare plany ochrony i zadania ochronne tylko w ściśle określonych granicach ustawy o ochronie przyrody, a nie w dowolnym zakresie. Bez tej zmiany przepis mógłby zostać skutecznie zakwestionowany przed Trybunałem Konstytucyjnym jako niedopuszczalne upoważnienie blankietowe — co potencjalnie unieważniłoby dokonywane zmiany w planach ochrony parków.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych