wnioski mniejszości nr 1-2
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 5 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druki nr 1824, 1833 i 1833-A)
Wyniki głosowania
5 listopada 2025subwencja inwestycyjna
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Sejm odrzucił wnioski mniejszości nr 1-2 zgłoszone przez posła W. Tomaszewskiego (opozycja), które proponowały dołączenie do rządowej ustawy technicznej zupełnie nowego mechanizmu finansowego — tzw. subwencji inwestycyjnej dla wszystkich samorządów w Polsce. Za głosowało 179 posłów (głównie PiS), przeciw 234 (koalicja rządząca).
W skrócie
Rząd złożył w Sejmie techniczną ustawę (druk 1824), która tylko aktualizuje dane podatkowe używane do wyliczenia, ile pieniędzy dostaną gminy, powiaty i województwa w 2026 roku — bez zmiany zasad podziału. Opozycja (poseł Tomaszewski) próbowała „doczepić" do tej ustawy coś zupełnie nowego: stały mechanizm „subwencji inwestycyjnej", czyli dodatkowe pieniądze z budżetu państwa dla tych samorządów, które więcej inwestują. Koalicja rządząca odrzuciła tę propozycję.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 177/0/0/11
- 0/150/0/7
- 0/32/0/0
- 0/30/0/1
- 0/20/0/1
- 0/0/15/1
- 0/0/5/0
- RepublikanieRepublikanie1/0/3/0
- ?Posłowie Niezrzeszeni1/2/0/0
- 0/0/3/0
Analiza
10 lipca 2026, 21:47
Co nie weszło w życie
- 1Wniosek mniejszości nr 1 proponował dodanie do ustawy o dochodach JST nowego rodzaju przychodu — 'subwencji inwestycyjnej' (wniosek mniejszości 1, zmiana art. 3 ust. 1 ustawy z 1 października 2024 r. — rozszerza katalog dochodów samorządów o nowy typ subwencji)
- 2Dla gmin subwencja inwestycyjna wynosiłaby 14% udziału wydatków inwestycyjnych w wydatkach ogółem w roku bazowym (proponowany art. 35a ust. 1 — premia za inwestowanie: im więcej gmina wydaje na inwestycje, tym więcej dostaje)
- 3Małe gminy do 20 000 mieszkańców (z wyjątkiem bogatych objętych korektą zamożności) dostałyby bonus: dodatkowe 10 punktów procentowych ponad podstawową stawkę 14% (art. 35a ust. 1 druku 1833 — wsparcie dla najmniejszych, często uboższych gmin wiejskich)
- 4Dla miast na prawach powiatu (np. Kraków, Gdańsk), powiatów i województw stawka byłaby jednolita: 14% udziału wydatków inwestycyjnych (art. 35a ust. 2 — bez premii dla małych jednostek, stawka podstawowa)
- 5Minister mógłby dodatkowo zwiększyć subwencję ponad te stawki, jeśli samorząd realizuje zadania ważne dla rozwoju państwa (art. 35a ust. 3 — uznaniowa furtka dla priorytetowych inwestycji)
- 6Podstawą obliczeń byłyby dane ze sprawozdań budżetowych złożonych do 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy; korekty złożone po tym terminie nie zmieniałyby wysokości subwencji (art. 35a ust. 4 i 5 — twarda data graniczna zapewniająca przewidywalność)
- 7Wniosek mniejszości nr 2 proponował, by nowe przepisy o subwencji inwestycyjnej obowiązywały od 2026 roku i na lata następne — czyli trwale, nie jednorazowo (nowy art. 2 ust. 2 — subwencja miała stać się stałym elementem systemu, nie incydentalnym)
Kogo dotyczy
Gdyby wnioski przeszły: wszystkie 2809 jednostek samorządu terytorialnego (2413 gmin, 314 powiatów, 66 miast na prawach powiatu jak Warszawa czy Wrocław, 16 województw). Największe korzyści relatywne — małe gminy wiejskie poniżej 20 000 mieszkańców aktywnie inwestujące (dostałyby 24% zamiast 14%). Wnioski zostały odrzucone, więc faktycznie nie wpływają na żadną z tych grup.
Praktyczny wpływ
Gdyby subwencja inwestycyjna weszła w życie, samorządy byłyby finansowo premiowane za wydatki na inwestycje — np. budowę dróg, szkół, wodociągów czy oczyszczalni ścieków. Im wyższy udział inwestycji w budżecie, tym wyższa wypłata z budżetu centralnego. Mechanizm zachęcałby samorządy do inwestowania zamiast wydawania tylko na bieżące utrzymanie. Ponieważ wnioski odrzucono, system dochodów samorządowych pozostaje bez tej zmiany.
Powiązane głosowania
1 inne głosowanie w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych