głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 4 Sprawozdanie Komisji o:- poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw,- przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ochrony polskiego rolnictwa,- rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (druki nr 1390, 1632, 2079, 2137 i 2137-A)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął niemal jednogłośnie (427 za, 2 przeciw, 5 wstrzymało się) ustawę przedłużającą zakaz sprzedaży państwowych gruntów rolnych o kolejne 10 lat — do 30 kwietnia 2036 r. — oraz podwyższającą próg swobodnej sprzedaży małych działek z 2 do 5 ha.
Analiza
09 marca 2026, 20:31
W skrócie
Polska ma ok. 1,33 mln hektarów państwowych gruntów rolnych zarządzanych przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR — państwowa agencja ds. ziemi rolnej), których sprzedaż była wstrzymana od 2016 roku, najpierw przez 5, potem przez kolejne 5 lat. Ustawa przedłuża ten zakaz o kolejne 10 lat — do 30 kwietnia 2036 r. — żeby ziemia nie trafiła w ręce spekulantów ani funduszy inwestycyjnych, a rolnicy mogli ją nadal dzierżawić po przystępnych stawkach zamiast drogiego kupowania. Przy okazji zmieniono zasady: działki do 5 ha (zamiast dotychczasowych 2 ha) będzie można sprzedawać bez specjalnej zgody ministra rolnictwa, co ułatwia dostęp drobnym nabywcom. Wcześniej Sejm przesądził już o treści preambuły — przyjął wersję neutralną konstytucyjną zgłoszoną przez KO, odrzucając bardziej polityczną wersję Prezydenta Nawrockiego.
Co się zmienia
- 1Zakaz sprzedaży państwowych gruntów rolnych z Zasobu przedłużony do 20 lat od wejścia w życie ustawy z 2016 r. (czyli do ok. 30 kwietnia 2036 r.) — art. 2 pkt 1 druku 2137 (zmienia art. 1 ustawy z 2016 r., który określał sam okres wstrzymania sprzedaży)
- 2Próg automatycznego zwolnienia spod zakazu podniesiony z 2 ha do 5 ha — art. 2 pkt 2a druku 2137 (zmienia art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z 2016 r. — działki rolne do 5 ha można odtąd sprzedawać bez konieczności uzyskiwania specjalnej zgody ministra rolnictwa)
- 3Każda sprzedaż gruntu z Zasobu dokonana bez wymaganej zgody ministra jest z mocy prawa nieważna przez cały 20-letni okres zakazu — art. 2 pkt 2b druku 2137 (zmienia art. 2 ust. 3 ustawy z 2016 r. — skutek nieważności chroni przed omijaniem zakazu)
- 4Preambuła (uroczysty wstęp wyznaczający kierunek interpretacji przepisów) ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego z 2003 r. zastąpiona nowym, neutralnym konstytucyjnym brzmieniem — art. 1 druku 2137-A, poprawka nr 1 (wersja zaproponowana przez klub KO; odwołuje się do art. 23 Konstytucji o gospodarstwach rodzinnych i bezpieczeństwa żywnościowego, bez politycznej retoryki Nawrockiego o umowie UE–Mercosur)
- 5Ustawa wchodzi w życie 30 kwietnia 2026 r. — art. 2 druku 2079 (to data wygaśnięcia dotychczasowego 10-letniego zakazu, nowe przepisy przejmują ciągłość dokładnie tego samego dnia)
Kogo dotyczy
Rolnicy indywidualni dzierżawiący państwowe grunty rolne (ok. 1 mln ha w dzierżawie); osoby fizyczne i firmy zainteresowane zakupem ziemi z Zasobu (spekulanci, fundusze inwestycyjne, spółki handlowe — dla nich zakaz trwa); drobni nabywcy działek do 5 ha (ułatwienie — wyższy próg bez wymogu zgody ministerialnej); Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR) jako zarządca Zasobu (ograniczenie możliwości zbywania gruntów)
Praktyczny wpływ
Rolnicy dzierżawiący pola państwowe nie muszą wykupywać ziemi — mogą kontynuować dzierżawę po stosunkowo niskich stawkach (średnio 6,5 dt/ha w 2025 r.) i przeznaczać zaoszczędzone środki na inwestycje w gospodarstwach. Państwo zachowuje własność i stały przychód z czynszów dzierżawnych (w 2024 r. wpływy z dzierżawy wyniosły ok. 700 mln zł). Drobni kupcy zyskują: znikają biurokratyczne wymogi przy zakupie działek do 5 ha, co oznacza uproszczoną procedurę dla małych transakcji. Spekulacyjny obrót ziemią rolną pozostaje zablokowany — ceny gruntów powinny pozostać stabilniejsze niż przed 2016 r.
Powiązane głosowania
2 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
