poprawka 1
PrzyjętoPkt. 25 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o rynku kryptoaktywów (druki nr 2143 i 2184)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął senacką poprawkę podwyższającą maksymalną stawkę rocznej opłaty nadzorczej KNF dla emitentów tokenów z 0,1% do 0,5% — wynikiem 223 do 202, wbrew rekomendacji własnych komisji sejmowych. Głosowanie nie miało praktycznych skutków, bo Prezydent Duda zawetował całą ustawę w lutym 2026 r.
W skrócie
Ustawa o rynku kryptoaktywów (wdrażająca unijne rozporządzenie MiCA) nakłada na firmy emitujące tokeny obowiązek płacenia rocznej opłaty za nadzór KNF — coś w rodzaju „abonamentu" za bycie pod kontrolą regulatora. Ta konkretna poprawka Senatu przywracała stawkę 0,5% przewidzianą w oryginalnym projekcie rządowym, którą Sejm wcześniej obniżył do 0,1%. Komisje sejmowe rekomendowały odrzucenie poprawki, jednak Sejm zaakceptował ją 223 głosami: PiS, Konfederacja i Polska2050 przegłosowały koalicjantów z KO, Lewicy i PSL-TD — choć i tak wszystko skończyło się prezydenckim wetem.
Co się zmienia
- 1Maksymalna stawka rocznej opłaty nadzorczej dla emitentów tokenów wzrasta z 0,1% do 0,5% — art. 79 ust. 1 ustawy o rynku kryptoaktywów (to procent wartości wyemitowanych tokenów, jaki emitent stablecoina lub tokena e-pieniądza płaci co roku 'abonamentowo' za to, że KNF nad nim czuwa; stawka ta jest maksymalnym pułapem używanym przy obliczeniu konkretnej opłaty). Poprawka Senatu (druk 2143) przywraca stawkę z oryginalnego projektu rządowego (druki 2064 i 2093) — Sejm ją wcześniej obniżył.
- 2Komisje sejmowe (Finansów Publicznych i Gospodarki i Rozwoju) rekomendowały odrzucenie senackiej poprawki — druk 2184 z 22 stycznia 2026 r. (wniosek komisji: 'Wysoki Sejm raczy poprawkę Senatu odrzucić'). Sejm przegłosował tę rekomendację i przyjął poprawkę większością 223 do 202, co jest rzadką sytuacją — plenary overruled własne komisje.
Kogo dotyczy
Emitenci tokenów powiązanych z aktywami (ART — ang. asset-referenced tokens, czyli stablecoiny powiązane np. z dolarem, złotem lub koszykiem walut) oraz emitenci tokenów e-pieniądza (EMT — cyfrowe odpowiedniki tradycyjnego pieniądza na blockchainie), którzy chcieliby działać legalnie na polskim rynku. Pośrednio — inne podmioty nadzorowane przez KNF (banki, domy maklerskie, towarzystwa funduszy inwestycyjnych), które przy zbyt niskiej stawce 0,1% mogłyby być zmuszone do współfinansowania kosztów nadzoru nad sektorem krypto ze swoich własnych opłat.
Praktyczny wpływ
Stawka 0,5% (zamiast 0,1%) miała zapewnić samofinansowanie nadzoru KNF nad emitentami tokenów — tzn. że emitenci sami w pełni pokrywają realne koszty ich nadzorowania, bez przerzucania tych kosztów na inne sektory rynku finansowego. Przy stawce 0,1% istniało ryzyko „subsydiowania" nadzoru krypto przez banki czy fundusze inwestycyjne, które płacą własne opłaty na KNF. Z uwagi na prezydenckie weto ustawa nie weszła w życie, więc żadna z tych stawek nie ma dziś zastosowania.
Kontrowersje
Głosowanie ujawniło pęknięcie w koalicji rządzącej: Polska2050 (25 głosów ZA) zagłosowała razem z opozycją (PiS, Konfederacja) za przyjęciem senackiej poprawki, wbrew pozostałym koalicjantom — KO (150 PRZECIW), Lewica (21 PRZECIW) i PSL-TD (30 PRZECIW). Sejm przegłosował poprawkę wbrew rekomendacji własnych komisji sejmowych. Jak wskazano we wcześniejszych głosowaniach, cała ustawa — po przejściu pełnej drogi legislacyjnej — została zawetowana przez Prezydenta Andrzeja Dudę w lutym 2026 r. (druk 2267), co może narażać Polskę na sankcje UE za opóźnienie wdrożenia obowiązkowego rozporządzenia MiCA.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
