głosowanie nad wnioskiem o ponowne uchwalenie ustawy
PrzyjętoPkt. 19 Sprawozdanie Komisji o wniosku Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 18 grudnia 2025 r. o rynku kryptoaktywów (druki nr 2267 i 2436)
Wyniki głosowania
Sejm próbował obalić weto prezydenta Nawrockiego do ustawy o rynku kryptoaktywów, ale zebrał tylko 243 głosy „za" zamiast wymaganych co najmniej 263 (3/5 z 437 oddanych głosów) — weto zostało podtrzymane i ustawa upadła definitywnie.
W skrócie
Ustawa o rynku kryptoaktywów miała wdrożyć unijne rozporządzenie MiCA — po raz pierwszy kompleksowo regulując w Polsce rynek kryptowalut: giełdy, kantory i emitenci tokenów musieliby uzyskać licencję KNF (Komisja Nadzoru Finansowego — odpowiednik nadzoru bankowego dla krypto). Prezydent Nawrocki zawetował ją w lutym 2026 r. (druk 2267), a żeby obalić weto, Sejm potrzebował 3/5 oddanych głosów — to wymóg z art. 122 ust. 5 Konstytucji RP (specjalnie wyższy próg niż zwykła większość, celowo utrudniający obalanie weta). Koalicja rządząca zebrała 243 głosy, podczas gdy potrzebowała ok. 263 — zabrakło około 20 głosów i ustawa przepadła, mimo że Polska miała unijny obowiązek jej wdrożenia.
Co się zmienia
- 1Weto prezydenta podtrzymane — 243 głosy 'za' to za mało; przy 437 oddanych głosach próg 3/5 wynosił ok. 263 (art. 122 ust. 5 Konstytucji RP — wymóg kwalifikowanej większości 3/5 do obalenia weta prezydenckiego przez Sejm); ustawa nie zostanie ogłoszona ani nie wejdzie w życie.
- 2KNF nie zostanie wyznaczona jako jedyny organ nadzorczy nad rynkiem kryptoaktywów (art. 56 uchwalonej ustawy / art. 93 ust. 1 rozp. MiCA — przepis wyznaczający krajowy organ właściwy do licencjonowania i kontroli); firmy kryptowalutowe nadal nie mogą ubiegać się o polską licencję MiCA.
- 3Cały system sankcji karnych i administracyjnych nie wejdzie w życie — m.in. art. 121 (do 5 lat więzienia za nielegalne świadczenie usług kryptoaktywowych), art. 107 (kary do 66,85 mln zł lub 15% przychodu za insider trading i manipulację rynkową) oraz art. 65 (blokada rachunków kryptoaktywowych przez KNF na max. 96 godzin).
- 4Rejestr domen nielegalnych platform kryptowalutowych nie powstanie (art. 66–76 ustawy — jawny rejestr prowadzony przez KNF z obowiązkiem blokady DNS przez dostawców internetu w ciągu 48 godzin od wpisu).
- 5Zwolnienie handlu kryptoaktywami z podatku PCC (podatek od czynności cywilnoprawnych — danina płacona np. przy sprzedaży auta między osobami prywatnymi) nie wejdzie w życie (art. 138 ustawy — zmiana ustawy o PCC).
- 6Przepisy przejściowe chroniące firmy z dotychczasowego rejestru walut wirtualnych (do 1 lipca 2026 r.) oraz dające kantorom internetowym 6-miesięczny okres dostosowawczy nie obowiązują (art. 161–162, 158 ustawy), co tworzy prawną niepewność dla ok. 1 261 zarejestrowanych podmiotów.
Kogo dotyczy
Firmy kryptowalutowe działające w Polsce (giełdy, kantory, portfele) wpisane do rejestru walut wirtualnych (ok. 1 261 podmiotów, w tym 361 jednoosobowych działalności), emitenci tokenów stablecoinowych (ART i EMT), kantory internetowe niebędące instytucjami płatniczymi (ok. 23 podmioty), klienci polskich platform kryptowalutowych, KNF (nie dostanie nowych kompetencji), fundusze inwestycyjne zamknięte planujące inwestycje w tokeny, GPW i KDPW planujące wejście na rynek kryptoaktywów.
Praktyczny wpływ
Polska narusza unijny obowiązek wdrożenia rozporządzenia MiCA, które obowiązuje bezpośrednio od 30 grudnia 2024 r. — brak krajowej ustawy wykonawczej może skutkować wszczęciem przez Komisję Europejską postępowania naruszeniowego i karami finansowymi dla Polski. Polskie firmy kryptowalutowe nie mogą uzyskać licencji MiCA w Polsce, co ogranicza im możliwość korzystania z tzw. paszportu europejskiego (prawa do działania na terenie całej UE na podstawie jednej licencji). Firmy z dotychczasowego rejestru walut wirtualnych nie mają pewności co do swojej sytuacji prawnej po 1 lipca 2026 r. — bez uchwalonej ustawy nie ma przepisów przejściowych ani klarownej ścieżki uzyskania zezwolenia MiCA.
Kontrowersje
Prezydent Karol Nawrocki zawetował ustawę wdrażającą obowiązkowe prawo unijne — jest to bezprecedensowy przypadek blokowania przez polskiego prezydenta implementacji rozporządzenia UE, które bezpośrednio obowiązuje w Polsce niezależnie od krajowej legislacji. Wcześniej (styczeń 2026 r.) PiS i Konfederacja zagłosowały za senacką poprawką przywracającą wyższe opłaty nadzorcze (0,5%), a teraz jednolicie głosowały za podtrzymaniem weta — co pokazuje instrumentalne traktowanie tego samego przepisu w zależności od kontekstu politycznego. Koalicja rządząca nie miała arytmetycznej możliwości samodzielnego obalenia weta: nawet przy pełnej dyscyplinie koalicyjnej dysponuje dokładnie tymi 243 głosami, które padły — do progu 3/5 koalicji stale brakuje kilkudziesięciu głosów bez wsparcia opozycji.
Powiązane głosowania
9 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych