głosowanie nad całością projektu
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 3 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (druki nr 311, 388 i 388-A)
Wyniki głosowania
Sejm przyjął w całości ustawę wdrażającą unijną dyrektywę DAC7 (236 głosów za, 192 przeciw) — projekt przechodzi dalej w procedurze legislacyjnej i po podpisie prezydenta wejdzie w życie od 1 lipca 2024 r.
Analiza
28 czerwca 2026, 03:05
W skrócie
Rządowy projekt (druki 311, 388 i 388-A) wdraża w Polsce unijną dyrektywę DAC7: platformy internetowe — marketplace’y, serwisy najmu krótkoterminowego, inne platformy sprzedaży — muszą zbierać dane o sprzedawcach i ich zarobkach, raportować je Szefowi KAS (Krajowej Administracji Skarbowej), a skarbówka automatycznie wymieni te informacje z urzędami podatkowymi innych krajów. Głosowanie dotyczyło całości ustawy po wcześniejszym rozpatrzeniu poprawek — weszły m.in. przedłużenie terminu rejestracji dla spóźnionych operatorów do 31 grudnia 2024 r., przepisy przejściowe dla toczących się postępowań podatkowych i klauzule antyobchodowe; nie weszły ulgi dla rolników ani 6-miesięczna amnestia podatkowa dla sprzedawców z platform.
Co się zmienia
- 1Powstaje dział IIIA ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami (art. 75a–75zf druku 311/388 — nowy system automatycznego raportowania dochodów sprzedawców z platform: najem nieruchomości, usługi osobiste, sprzedaż towarów, transport)
- 2Raportujący operator platformy przekazuje Szefowi KAS dane o sprzedawcach do końca miesiąca po roku sprawozdawczym, a KAS wymienia je z zagranicą w ciągu 2 miesięcy (art. 75b i 75ze — coroczny obowiązek sprawozdawczy i automatyczna wymiana międzynarodowa)
- 3Operatorzy spoza UE muszą się jednorazowo zarejestrować elektronicznie i otrzymać indywidualny numer INOP w 30 dni; przy ponownym nadaniu numeru po cofnięciu — kaucja gwarancyjna 1 000 000 zł (art. 75u–75y — rejestracja zagranicznych platform i zabezpieczenie finansowe przy naruszeniach)
- 4Platformy muszą weryfikować sprzedawców (procedury należytej staranności — due diligence); po 60 dniach bez odpowiedzi mogą wstrzymać wypłatę lub zablokować transakcję (art. 75l–75o — obowiązek sprawdzenia tożsamości i rezydencji podatkowej sprzedawcy)
- 5Małych sprzedawców zwolniono z raportowania przy mniej niż 30 sprzedażach towarów i wynagrodzeniu do 2000 euro rocznie (art. 75a ust. 1 pkt 24 lit. d — próg wyłączenia drobnych sprzedawców)
- 6Za niedopełnienie obowiązków grożą kary pieniężne do 1 000 000 zł oraz grzywny karno-skarbowe do 180 stawek dziennych (art. 90b, 91 i 80cb — sankcje za brak raportowania, rejestracji lub procedur staranności)
- 7Wzmacnia się międzynarodowa współpraca skarbówki: wspólne kontrole między państwami, obecność zagranicznych urzędników, wymiana informacji z urzędu o 8 kategoriach dochodów (art. 22a–22d, art. 15 — wspólne audyty podatkowe i automatyczna wymiana danych o dochodach)
- 8Przyjęta poprawka 2 (art. 9 ust. 1 pkt 3 druku 388-A — przepis przejściowy): operatorzy, którym termin jednorazowej rejestracji (art. 75u ust. 1–2 — obowiązek rejestracji operatora spoza UE) lub powiadomienia o wyborze innego państwa UE (art. 75t ust. 4–5 — wybór państwa sprawozdawczego) minął przed 1 lipca 2024 r., mają dodatkowy czas do 31 grudnia 2024 r.
- 9Przyjęta poprawka 3 (art. 14a druku 388-A — przepis przejściowy): do postępowań o wymianę informacji podatkowych rozpoczętych przed wejściem ustawy w życie stosuje się art. 23 ust. 1 uWIP w nowym brzmieniu (art. 23 ust. 1 — w lukach prawnych stosuje się odpowiednio Ordynację podatkową i ustawę o KAS)
- 10Przyjęta poprawka 4 (art. 15a druku 388-A — przepis przejściowy): klauzule antyobchodowe z art. 71a uWIP i art. 10a ustawy FATCA (przepisy uznające sztuczne porozumienia za niezawarte) obejmują obowiązki powstałe od dnia wejścia ustawy w życie, nawet jeśli porozumienia zawarto wcześniej
- 11Przyjęta poprawka 1 (art. 75g druku 388-A — drobna korekta redakcyjna): z przepisu o obowiązku platformy przekazania sprzedawcy jego danych skreślono sformułowanie „o których mowa w art. 75c” — zakres danych nadal wynika z art. 75c (wykaz informacji trafiających do raportu podatkowego)
- 12Ustawa działa wstecz od 1 stycznia 2023 r. dla operatorów platform; pierwsze sprawozdania za lata 2023–2024 do 31 stycznia 2025 r., pierwsza wymiana KAS do 28 lutego 2025 r. (art. 9–10 druku 311/388 — przepisy przejściowe i retrospekcja obowiązków)
Kogo dotyczy
Operatorzy platform cyfrowych (marketplace’y, serwisy najmu krótkoterminowego, platformy sprzedaży towarów i usług — szacunkowo ok. 80 podmiotów według KE); sprzedawcy na platformach (osoby fizyczne i firmy, w tym wynajmujący mieszkania, freelancerzy, handlarze); Szef KAS i organy skarbowe; banki, ubezpieczyciele, SKOK i inne instytucje finansowe z obowiązkami informacyjnymi; podatnicy objęci wspólnymi kontrolami międzynarodowymi; podmioty objęte ustawą FATCA (amerykańskie rachunki); promotorzy schematów podatkowych (DAC6/MDR); pełnomocnicy i zewnętrzni usługodawcy operatorów platform
Praktyczny wpływ
Skarbówka będzie mogła łatwiej wykrywać niezgłoszone dochody z platform — także zagranicznych, bo dane trafią automatycznie do urzędu podatkowego kraju rezydencji sprzedawcy. Sprzedawcy na platformach dostaną od operatora zestawienie swoich danych przekazywanych do KAS i będą musieli udzielać platformie informacji o tożsamości i rezydencji podatkowej — inaczej po 60 dniach mogą stracić wypłatę lub możliwość sprzedaży. Rolnicy sprzedający na platformach nie dostali wyłączenia z raportowania (odrzucono wnioski mniejszości), a sprzedawcy z zaległościami podatkowymi z działalności na platformie nie dostali 6-miesięcznej ulgi od odsetek i kary skarbowej. Operatorzy spóźnieni z rejestracją mają jednak dodatkowy czas do końca 2024 r. Szacowany wpływ budżetowy na lata 2024–2034: dochody 12,93 mln zł, wydatki 40,59 mln zł.
Powiązane głosowania
8 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
459 głosów indywidualnych