poprawki nr 1 i 4
OdrzuconoPkt. 22 Sprawozdanie Komisji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE (druki nr 2246 i 2259)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił poprawki Senatu nr 1 i 4 do ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE — 182 posłów głosowało za ich przyjęciem, 250 przeciw. Poprawki dotyczyły sposobu rozliczania kosztów spłaty pożyczki SAFE w budżecie obronnym.
W skrócie
Polska bierze pożyczkę z unijno-natowskiego programu SAFE na zbrojenia. Spłata tej pożyczki (odsetki, prowizje bankowe, koszty emisji obligacji) kosztuje pieniądze — i właśnie o to, skąd te pieniądze mają pochodzić, był spór. Senackie poprawki 1 i 4 chciały, żeby te koszty obsługi długu NIE były wliczane do ustawowego minimum wydatków obronnych (czyli de facto wyłączyć je z budżetu MON i stworzyć osobną rezerwę). Koalicja rządząca (KO, PSL, Lewica, Polska 2050, Centrum) odrzuciła te poprawki głosami 250 posłów — koszty spłaty pożyczki SAFE pozostaną więc wliczane do obowiązkowego limitu wydatków na obronność.
Co nie weszło w życie
- 1Odrzucona poprawka nr 1 (art. 4 ust. 3 ustawy SAFE — dodawany przez Senat): koszty spłaty pożyczki SAFE finansowane z budżetu państwa (odsetki, prowizja BGK za obsługę funduszu, koszty emisji obligacji) NIE byłyby wliczane do ustawowego minimum wydatków obronnych określonego w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy o obronie Ojczyzny (przepis nakazujący wydawać na obronność co najmniej określony procent PKB)
- 2Odrzucona poprawka nr 4 (art. 19 pkt 1a ustawy SAFE — zmieniający art. 140 ust. 2 ustawy o obronie Ojczyzny): w ustawie o obronie Ojczyzny powstałby nowy przepis umożliwiający tworzenie w budżecie państwa osobnej rezerwy celowej na pokrycie tych kosztów obsługi pożyczki SAFE — zamiast finansowania ich z budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej
- 3Obie poprawki musiały być głosowane łącznie (zapis w druku 2259), bo razem tworzyły spójny mechanizm: poprawka 1 wyłącza te wydatki z limitu, poprawka 4 wskazuje skąd mają być finansowane (rezerwa budżetowa)
- 4Komisje Finansów Publicznych i Obrony Narodowej (druk 2259) rekomendowały Sejmowi przyjęcie wszystkich 4 poprawek Senatu — mimo to koalicja rządząca odrzuciła poprawki 1 i 4 większością 250 głosów
Kogo dotyczy
Ministerstwo Finansów i Ministerstwo Obrony Narodowej — spór dotyczy tego, który budżet ponosi koszty obsługi pożyczki SAFE. BGK (Bank Gospodarstwa Krajowego) zarządza funduszem FIZB i pobiera prowizję, której sposób rozliczenia był przedmiotem poprawek. Pośrednio: podatnicy — od decyzji zależy, czy koszty finansowe pochłaniają część obowiązkowego progu obronnego zamiast iść na realny sprzęt wojskowy.
Praktyczny wpływ
Po odrzuceniu poprawek koszty obsługi pożyczki SAFE (odsetki, prowizje, opłaty) pozostają wliczane do ustawowego minimum wydatków obronnych. Oznacza to, że część obowiązkowego progu obronnego (liczonego jako procent PKB) może być „konsumowana" przez koszty czysto finansowe — spłatę długu — zamiast przez faktyczne zakupy broni, amunicji czy modernizację armii. Inaczej mówiąc: Polska może formalnie „zaliczać" spłatę odsetek jako wydatek obronny, zamiast przeznaczać tę kwotę na sprzęt.
Powiązane głosowania
3 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
