wniosek o odrzucenie w całości projektu.
OdrzuconoPkt. 2 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druki nr 2273, 2311 i 2311-A)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił wniosek o odrzucenie rządowego projektu ustawy doprecyzowującej przepisy o obrocie ziemią rolną — projekt będzie procedowany dalej. Wniosek złożony przez klub Demokracja Bezpośrednia przepadł: 243 posłów głosowało przeciw odrzuceniu, 195 za.
Analiza
29 marca 2026, 09:16
W skrócie
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego od lat chroni polską ziemię rolną przed wykupem przez podmioty niebędące rolnikami — żeby kupić pole czy łąkę, trzeba albo być rolnikiem indywidualnym, albo uzyskać zgodę KOWR (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa — państwowa agencja pilnująca obrotu ziemią rolną). Rząd Tuska chce doprecyzować jeden szczegół tej ustawy: że słowo „przedsiębiorca" w dwóch konkretnych przepisach oznacza wyłącznie jednoosobową działalność gospodarczą (JDG) osoby fizycznej, a NIE spółki handlowe. Głosowanie dotyczyło wniosku PiS i części Konfederacji o całkowite odrzucenie tego projektu — wniosek przepadł i prace nad ustawą toczą się dalej.
Co nie weszło w życie
- 1Zmiana art. 2a ust. 3 pkt 14 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druk 2273, art. 1 pkt 1) — przepis wyraźnie wskazuje, że wyjątek od obowiązku uzyskania zgody KOWR na zakup ziemi rolnej przy przekształceniu przedsiębiorcy dotyczy tylko osoby fizycznej prowadzącej JDG lub spółki cywilnej przekształcających się w spółkę handlową; gdy jedna spółka handlowa przekształca się w inną spółkę handlową, wyjątek nie ma zastosowania — bo nie dochodzi do nabycia (zmienia się tylko forma prawna, obowiązuje zasada kontynuacji z art. 553 Kodeksu spółek handlowych)
- 2Zmiana art. 4 ust. 1 pkt 4 lit. c ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druk 2273, art. 1 pkt 2) — analogiczne doprecyzowanie dla prawa nabycia przysługującego KOWR: KOWR nie ma prawa wkroczyć i odkupić ziemi, gdy spółka handlowa przekształca się w inną spółkę handlową, bo nie jest to nabycie; KOWR zachowuje to prawo wyłącznie gdy przekształceniu ulega przedsiębiorca-osoba fizyczna (JDG) lub spółka cywilna
- 3Komisja do Spraw Deregulacji rekomendowała przyjęcie projektu bez poprawek (druk 2311, posiedzenie 11 marca 2026 r.); w drugim czytaniu (25 marca 2026 r.) zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu — Komisja zebrała się ponownie i zarekomendowała odrzucenie tego wniosku (druk 2311-A)
Kogo dotyczy
Przedsiębiorcy prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą (JDG), którzy posiadają nieruchomości rolne i planują przekształcić firmę w spółkę handlową (np. sp. z o.o.) — ustawa usuwa wątpliwości co do ich statusu; spółki handlowe przekształcające się w inne spółki handlowe — dla nich jasne staje się, że KOWR nie ma prawa interweniować; KOWR (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa) — zmniejszenie liczby spraw do rozpatrzenia.
Praktyczny wpływ
Notariusze i prawnicy obsługujący przekształcenia firm posiadających ziemię rolną nie będą już musieli zastanawiać się, czy zgłaszać transakcję do KOWR — ustawa jednoznacznie rozstrzyga, że przekształcenie spółka→spółka to nie jest „nabycie" w rozumieniu ustawy. Spółki handlowe unikną kosztów i czasu związanych ze zbędnymi postępowaniami administracyjnymi w KOWR. Dla rolników indywidualnych i struktury własnościowej ziemi rolnej ustawa nie zmienia nic — rząd podkreśla, że nie ułatwia koncentracji gruntów.
Kontrowersje
W trakcie konsultacji Krajowa Rada Izb Rolniczych oraz Oddolny Ogólnopolski Protest Rolników sprzeciwiali się wcześniejszej, szerszej wersji projektu (która obejmowała ułatwienia dla grup kapitałowych). Zarzucano, że otwiera furtkę do koncentracji ziemi z pominięciem KOWR. Rząd usunął z projektu przepisy dotyczące grup kapitałowych — w ostatecznej wersji pozostało tylko techniczne doprecyzowanie pojęcia „przedsiębiorcy". Mimo to PiS złożył wniosek o odrzucenie całości projektu.
Powiązane głosowania
1 inne głosowanie w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
