głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 2 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druki nr 2273, 2311 i 2311-A)
Wyniki głosowania
Sejm uchwalił rządowy projekt ustawy doprecyzowującej przepisy o obrocie ziemią rolną — ustawa przeszła stosunkiem 240 do 193 głosów. Wcześniej tego samego dnia Sejm odrzucił wniosek opozycji o całkowite odrzucenie projektu.
Analiza
29 marca 2026, 09:17
W skrócie
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego od lat chroni polską ziemię przed wykupem przez podmioty niebędące rolnikami — żeby kupić pole czy łąkę, trzeba albo być rolnikiem indywidualnym, albo uzyskać zgodę KOWR (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa — państwowa agencja pilnująca obrotu ziemią rolną). Rząd Tuska doprecyzował jeden szczegół tej ustawy: słowo „przedsiębiorca" w dwóch konkretnych przepisach oznacza wyłącznie osobę fizyczną prowadzącą jednoosobową działalność gospodarczą (JDG), a NIE spółki handlowe — bo gdy spółka przekształca się w inną spółkę, nie dochodzi do „nabycia" ziemi, tylko do zmiany formy prawnej. Zmiana jest techniczna — eliminuje wątpliwości interpretacyjne generujące zbędne formalności dla przedsiębiorców.
Co się zmienia
- 1Zmiana art. 2a ust. 3 pkt 14 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druk 2273, art. 1 pkt 1 — przepis określający wyjątki od obowiązku uzyskania zgody KOWR na zakup ziemi rolnej): wyjątek przy przekształceniu przedsiębiorcy dotyczy odtąd wyłącznie osoby fizycznej prowadzącej JDG lub spółki cywilnej przekształcających się w spółkę handlową; gdy jedna spółka handlowa przekształca się w inną spółkę handlową, wyjątek nie ma zastosowania — bo nie dochodzi do nabycia (zasada kontynuacji z art. 553 Kodeksu spółek handlowych oznacza, że zmienia się tylko forma prawna, a nie właściciel)
- 2Zmiana art. 4 ust. 1 pkt 4 lit. c tej samej ustawy (druk 2273, art. 1 pkt 2 — przepis określający kiedy KOWR ma prawo pierwokupu i nabycia gruntów rolnych): KOWR nie może wkroczyć i odkupić ziemi, gdy spółka handlowa przekształca się w inną spółkę handlową; prawo to KOWR zachowuje wyłącznie gdy przekształceniu ulega przedsiębiorca-osoba fizyczna (JDG) lub spółka cywilna w spółkę handlową
- 3Komisja do Spraw Deregulacji pod przewodnictwem Ryszarda Petru rekomendowała przyjęcie projektu bez poprawek (druk 2311, 11 marca 2026 r.); po wniosku o odrzucenie zgłoszonym w drugim czytaniu Komisja zebrała się ponownie i zarekomendowała odrzucenie tego wniosku (druk 2311-A, 26 marca 2026 r.)
- 4Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia (art. 2 druku 2273); brak skutków finansowych dla budżetu państwa
Kogo dotyczy
Osoby fizyczne prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą (JDG), które posiadają grunty rolne i planują przekształcić firmę w spółkę handlową (np. sp. z o.o.); spółki handlowe przekształcające się w inne spółki handlowe (dla nich zmiana usuwa wątpliwość, że ich przekształcenia w ogóle nie dotyczą ustawy rolnej); KOWR — agencja będzie rozpatrywać mniej spraw; notariusze obsługujący transakcje z udziałem gruntów rolnych.
Praktyczny wpływ
Przedsiębiorcy prowadzący JDG z gruntami rolnymi zyskują pewność prawną: przy przekształceniu w spółkę handlową nadal nie potrzebują zgody KOWR, a KOWR nie może skorzystać z prawa nabycia ich ziemi. Spółki handlowe przekształcające się w inne spółki handlowe (np. sp. z o.o. w spółkę akcyjną) mają teraz czarno na białym, że przepisy ustawy rolnej w ogóle ich nie dotyczą — nie muszą tego sprawdzać, konsultować z notariuszem ani obawiać się interwencji KOWR, co obniża koszty obsługi prawnej takich przekształceń.
Powiązane głosowania
1 inne głosowanie w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
