głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPkt. 4 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (druki nr 2319 i 2383)
Wyniki głosowania
Sejm niemal jednomyślnie (438 za, 1 przeciw) uchwalił ustawę, która przenosi licytacje majątku dłużników skarbowych do internetu — przez nowy państwowy Portal eLicytacje KAS prowadzony przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej.
W skrócie
Do tej pory gdy urząd skarbowy ściągał dług i musiał sprzedać zajęty majątek dłużnika (np. samochód czy mieszkanie), odbywało się to na tradycyjnych licytacjach w urzędzie — trzeba było przyjść osobiście. Nowa ustawa przenosi te licytacje do internetu: powstaje Portal eLicytacje KAS, gdzie każdy może przeglądać oferty bez zakładania konta, a żeby licytować — wystarczy zalogować się przez login.gov.pl. System kosztuje 6,5 mln zł i buduje go spółka Aplikacje Krytyczne Sp. z o.o. do połowy 2026 r.
Co się zmienia
- 1Powstaje Portal eLicytacje KAS — nowy rządowy system do elektronicznych licytacji zajętego majątku, prowadzony przez Szefa KAS (art. 1 pkt 2, nowy art. 67da u.p.e.a. — tworzy portal jako system teleinformatyczny KAS; przeglądanie ogłoszeń bez konta, udział wymaga logowania przez login.gov.pl).
- 2Elektroniczne licytacje ruchomości (np. samochodów, sprzętu) trwają co do zasady 7 dni, w godzinach 9:00–12:00 w dni robocze, z automatycznym przedłużeniem o 5 minut gdy ktoś przelicytuje w ostatniej chwili — łącznie maksymalnie o 72 godziny (art. 1 pkt 7, nowy art. 107h u.p.e.a. — zasady czasu trwania licytacji elektronicznej ruchomości).
- 3Wadium (kaucja zwrotna) można wpłacić WYŁĄCZNIE przelewem bankowym — wykluczona gotówka i terminal płatniczy; musi wpłynąć najpóźniej 2 dni robocze przed licytacją (art. 1 pkt 4, art. 105b §2a u.p.e.a. — warunki wpłaty wadium w licytacji elektronicznej).
- 4Minimalne postąpienie w licytacji wynosi 1% ceny wywołania (ceny startowej), zaokrąglone wzwyż do pełnych złotych — ujednolicenie zasad dla ruchomości i nieruchomości (art. 1 pkt 5, art. 105c §1 u.p.e.a. — obowiązuje od razu po wejściu ustawy w życie).
- 5Sprzedaż z wolnej ręki (tryb bez licytacji, po niższej cenie — min. 1/10 wartości) przez Portal trwa max. 30 dni, nabywa pierwszy chętny który zaoferuje żądaną cenę (art. 1 pkt 8, art. 108 §1d–1f u.p.e.a. — zasady elektronicznej sprzedaży wolnorynkowej).
- 6Licytacje nieruchomości (mieszkań, gruntów) przez Portal: te same zasady co ruchomości (7 dni, godz. 9–12, przedłużenie max 72h), wadium 1/10 wartości szacunkowej, obwieszczenie co najmniej 30 dni przed licytacją (art. 1 pkt 10, nowe art. 110wa–110wb u.p.e.a. — nowa forma licytacji nieruchomości online).
- 7Dłużnik może wskazać kolejność licytowania jego nieruchomości (termin 7 dni od zawiadomienia) — jeśli nie odpowie, kolejność wyznacza organ (art. 1 pkt 10, nowy art. 110wa §1 u.p.e.a. — ochrona interesów zobowiązanego).
- 8Z ogłoszeń i obwieszczeń usuwane są imię i nazwisko dłużnika — ograniczenie ujawniania danych osobowych zgodnie z RODO (art. 1 pkt 3 lit. a, art. 105a §2 i art. 1 pkt 9, art. 110w §3 pkt 4 u.p.e.a. — minimalizacja danych).
- 9Portal obowiązuje wyłącznie 366 naczelników urzędów skarbowych — urzędy gmin i miast (46 prezydentów miast) nadal prowadzą licytacje po staremu i publikują w BIP (Biuletynie Informacji Publicznej); zmiany ich nie dotyczą (art. 1 pkt 3 lit. c, art. 105a §3 u.p.e.a.).
- 10Unieważnienie licytacji ruchomości możliwe tylko gdy rzecz 'nie została wydana nabywcy' — usuwa wieloletnią niepewność prawną kupujących (art. 1 pkt 6, art. 107 §3 u.p.e.a. — obowiązuje od razu po wejściu ustawy w życie).
- 11Obywatele UE bez numeru PESEL będą mogli korzystać z Portalu dopiero od 1 lipca 2027 r., gdy uruchomiony zostanie transgraniczny węzeł identyfikacji elektronicznej (art. 2 projektu — harmonogram uruchomienia funkcji Portalu).
Kogo dotyczy
Dłużnicy wobec fiskusa (ok. 2 mln osób, którym urząd skarbowy egzekwuje należności) — ich majątek będzie licytowany online, ale zyskują ochronę danych osobowych i prawo wskazania kolejności sprzedaży nieruchomości. Osoby chcące kupić zajęty majątek na licytacji — będą mogły uczestniczyć z domu przez internet. Naczelnicy 366 urzędów skarbowych — muszą przejść na nowy system. Wierzyciele publiczni i prywatni (ok. 7 tys.) dochodzący należności przez KAS — zyskują przejrzystszy rynek zbytu zajętego majątku. Obywatele UE bez PESEL — do 2027 r. nie będą mogli brać udziału w licytacjach. Samorządy (gminy, miasta) — ustawa ich NIE dotyczy, działają po staremu.
Praktyczny wpływ
Większa dostępność licytacji (można uczestniczyć z domu bez urlopu w urzędzie) może przyciągnąć więcej chętnych, co podbije ceny uzyskiwane ze sprzedaży — to korzystne dla wierzycieli i pośrednio dla budżetu. Dane osobowe dłużników nie będą widoczne publicznie w ogłoszeniach — mniej stygmatyzacji. Automatyczne przedłużanie licytacji w ostatniej chwili (mechanizm znany z portali aukcyjnych jak Allegro) ma zapobiec sztucznemu podbijaniu cen w ostatniej sekundzie. Awaria systemu nie pozbawi licytantów szansy — czas przerwy technicznej jest automatycznie doliczany do czasu licytacji.
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych