wniosek o odrzucenie w całości projektu.
OdrzuconoPkt. 8 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2272, 2386 i 2386-A)
Wyniki głosowania
Sejm odrzucił wniosek Konfederacji o odrzucenie w całości rządowego projektu nowelizacji ustawy SENT — głosowało za nim 203 posłów, przeciw było 237. Ustawa będzie procedowana dalej.
Analiza
18 kwietnia 2026, 12:11
W skrócie
System SENT to elektroniczny system, w którym firmy muszą zgłaszać przewóz „wrażliwych" towarów (paliwa, chemia) — żeby urzędnicy skarbowi wiedzieli co, skąd i dokąd jedzie. Rząd chce rozszerzyć ten system o beton towarowy, bo szacuje, że nieuczciwy obrót betonem kosztuje budżet ok. 1,2 mld zł rocznie w niezapłaconych podatkach. Konfederacja złożyła wniosek, żeby całą tę ustawę wyrzucić do kosza — Sejm ten wniosek odrzucił stosunkiem głosów 237 do 203, więc prace nad ustawą toczą się dalej.
Co nie weszło w życie
- 1Beton towarowy i gotowe mieszanki mineralne objęte systemem SENT bez żadnego limitu ilościowego — każdy transport musi być zgłoszony (art. 1 pkt 2, art. 3 ust. 2 pkt 1b ustawy SENT — nowa kategoria towaru wymagającego elektronicznego zgłoszenia przed przewozem)
- 2Zgłoszenie zbiorcze dla dużych kontraktów betonu powyżej 100 m³ — zamiast zgłaszać każdy kurs osobno, firma składa jedno zgłoszenie na całą umowę (art. 5 ust. 2a ustawy SENT — uproszczenie dla branży budowlanej przy jednoczesnym zachowaniu kontroli)
- 3Nowy rejestr plomb elektronicznych GPS prowadzony przez Szefa KAS — cysterna lub naczepa może dostać elektroniczną plombę z lokalizatorem; właściciel płaci 2 000 zł kaucji za każdą plombę (art. 65a i 65b ustawy o KAS — nowe narzędzie uszczelniające dla urzędników skarbowych)
- 4Zakaz zatrzymywania betonomieszarek podczas kontroli drogowej — beton wiąże w ciągu 2 godzin, więc kontrola musi odbyć się dopiero po dotarciu na budowę i wylaniu betonu (art. 16 ust. 1c i art. 13 ust. 2b ustawy SENT — wyjątek od standardowych zasad zatrzymania pojazdu)
- 5Nowe kary pieniężne: 20 000 zł za podanie fałszywych danych w zgłoszeniu zbiorczym, 5 000 zł za brak numeru referencyjnego na dokumencie dostawy (WZ), 5 000 zł za brak potwierdzenia odbioru towaru (art. 24 ust. 1aa i 1ab ustawy SENT)
- 6Likwidacja dokumentu MM potwierdzającego przesunięcie towaru między magazynami — branża paliwowa i tytoniowa ma 15 miesięcy na dostosowanie systemów informatycznych (art. 1 pkt 2 lit. c i art. 6 przepis przejściowy — uproszczenie dokumentacji, ale konieczność zmian systemowych)
- 7Służba Celno-Skarbowa dołącza do Policji i Inspekcji Transportu Drogowego jako organ uprawniony do kontroli drogowych; funkcjonariusze mogą teraz pobierać kaucje kartą płatniczą (art. 3 ustawy o transporcie drogowym)
- 8Inspekcja Ochrony Środowiska i Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych uzyskują dostęp do danych rejestru SENT przez teletransmisję (art. 12 ust. 4 ustawy SENT — nowe organy mogące sprawdzać trasy przewozu towarów)
Kogo dotyczy
Producenci i dostawcy betonu towarowego (ok. 600 firm, ok. 1100 betoniarni w Polsce) — nowe obowiązki zgłoszeniowe i nowe kary; firmy budowlane i deweloperzy zamawiający beton — obowiązek potwierdzenia odbioru pod rygorem kary 5 000 zł; przewoźnicy drogowi — nowe obowiązki przy kontrolach, obowiązek podawania kraju rejestracji pojazdu; branża paliwowa (m.in. Orlen, dystrybutorzy paliw) — likwidacja dokumentu MM, zmiany w obsłudze paliw opałowych; branża tytoniowa — likwidacja dokumentu MM dla przesunięć magazynowych; Służba Celno-Skarbowa — rozszerzone uprawnienia; Inspekcja Ochrony Środowiska — nowy dostęp do danych o przewozach towarów.
Praktyczny wpływ
Rząd szacuje, że uszczelnienie obrotu betonem przyniesie ok. 1,2 mld zł dodatkowych wpływów podatkowych rocznie — to pieniądze, które dziś trafiają do szarej strefy. Każda budowa zaopatrywana w beton będzie de facto monitorowana przez system skarbowy: trasa każdej betonomieszarki, godzina dostawy, ilość betonu. Osoby fizyczne budujące dom na własne potrzeby są co prawda objęte systemem jako „odbiorca", ale nie mają żadnych obowiązków ani kar — za potwierdzenie dostawy odpowiada wtedy dostawca betonu.
Kontrowersje
Firma doradcza Enodo Advisors w konsultacjach publicznych wskazała ryzyko naruszenia zasady proporcjonalności (art. 2 Konstytucji RP) — chodzi o ograniczenie możliwości uniknięcia kary nawet przy drobnych, niezamierzonych błędach formalnych. W konsultacjach branżowych rząd nie uwzględnił postulatu utrzymania dokumentu MM (ważnego dla branży paliwowej i tytoniowej) ani wydłużenia vacatio legis powyżej 3 miesięcy.
Powiązane głosowania
1 inne głosowanie w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych
