głosowanie nad całością projektu.
PrzyjętoPunkt porządku obrad
Pkt. 32 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz ustawy - Kodeks karny skarbowy (druki nr 2288, 2474 i 2474-A) - trzecie czytanie
Wyniki głosowania
15 maja 2026ordynacja podatkowa
Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz ustawy - Kodeks karny skarbowy (druki nr 2288, 2474 i 2474-A) -…
Sejm w trzecim czytaniu przegłosował całość rządowego projektu reformy Ordynacji podatkowej i Kodeksu karnego skarbowego — 241 posłów było za, 199 przeciw; ustawa została uchwalona i trafia dalej w procedurze legislacyjnej (następny etap to Senat).
W skrócie
Rządowy projekt (druk 2288, wersja z druku 2474) to szeroka reforma prawa podatkowego: zmienia zasady przedawnienia (wygaśnięcia) podatków, system raportowania schematów podatkowych MDR oraz zasady postępowania podatkowego i karnego skarbowego. Sejm przyjął całość ustawy bez poprawek Konfederacji — m.in. fiskus nie będzie już mógł „zamrażać” przedawnienia przez wszczynanie postępowań karnych, długi zabezpieczone hipoteką skarbową nie będą trwać w nieskończoność, a zwroty nadpłat mają być prostsze i szybsze.
jakglosuja.pl
Wyniki per klub
za / przeciw / wstrz. / nieob.
- 0/178/0/9
- 153/0/0/3
- 31/0/0/1
- 20/0/0/1
- 0/12/0/4
- 15/0/0/0
- 13/0/0/2
- ?Posłowie Niezrzeszeni5/2/0/0
- 0/4/0/0
- 4/0/0/0
- 0/3/0/0
Analiza
15 lipca 2026, 01:21
Co się zmienia
- 1Koniec zawieszania przedawnienia przez wszczęcie postępowania karnego skarbowego — uchylono art. 70 §6 pkt 1 Ordynacji podatkowej (OP — podstawowa ustawa o postępowaniu podatkowym; przepis pozwalał fiskusowi zatrzymać bieg 5-letniego terminu przedawnienia, wszczynając dochodzenie karne)
- 2Likwidacja nieprzedawniania się długów zabezpieczonych hipoteką przymusową lub zastawem skarbowym — uchylono art. 70 §8 OP (przepis uznany za niekonstytucyjny; dług mógł trwać bez końca), wprowadzono art. 70 §7a OP (nowe zawieszenie przedawnienia na maks. 5 lat od wpisu zabezpieczenia; wchodzi w życie dzień po ogłoszeniu ustawy)
- 3Nowe zawieszenie przedawnienia przy postępowaniu GAAR (klauzula antyunikania — ogólna zasada zakazująca sztucznych konstrukcji podatkowych) — art. 70 §6 pkt 7 i §7 pkt 7 OP (Szef Krajowej Administracji Skarbowej może wstrzymać bieg terminu na czas postępowania, maksymalnie 2 lata)
- 4Wydłużenie terminu przedawnienia o rok przy korekcie deklaracji złożonej w ostatnich 12 miesiącach przed jego upływem — nowy art. 70f OP (mechanizm kaskadowy: kolejne korekty mogą przedłużać termin dalej; od 1 stycznia 2027 r.)
- 5Oddzielenie przedawnienia podatku od przedawnienia karalności przestępstwa skarbowego — uchylono art. 44 §2 Kodeksu karnego skarbowego (KKS — ustawa o karach za przestępstwa podatkowe; dotąd terminy były powiązane); postępowanie karne może trwać nawet po przedawnieniu samego podatku (5 lat dla typowych spraw, 10 lat dla najpoważniejszych)
- 6Możliwość zapłaty równowartości przedawnionego długu podatkowego w celu łagodniejszego zakończenia sprawy karnej — nowy art. 15 §1a KKS (sprawca może uiścić kwotę uszczuplenia bez odsetek i kosztów egzekucji, by skorzystać z ugody lub warunkowego umorzenia)
- 7Reforma raportowania schematów podatkowych MDR/DAC6/DAC8 od 1 lipca 2026 r. — m.in. likwidacja raportowania schematów krajowych i VAT/akcyzy, nowa procedura nadawania numerów schematów (NSP) przez Szefa KAS, wyłączenie tajemnicy bankowej w zakresie MDR (art. 86a–86da OP — rozdział o obowiązkowym zgłaszaniu agresywnego planowania podatkowego)
- 8Uproszczenie zwrotu nadpłat — uchylono art. 75 §3 OP (nie trzeba już składać osobnego wniosku o nadpłatę razem z korektą deklaracji); termin zwrotu 2 miesiące od korekty (art. 77 §1 pkt 6 OP); odsetki za spóźniony zwrot (art. 76b §1c OP — oprocentowanie nadpłaty, gdy urząd nie zwróci w terminie)
- 9Przepisy przejściowe zachowane w wersji rządowej — art. 8 projektu (do przestępstw skarbowych popełnionych przed wejściem ustawy w życie stosuje się dotychczasowe zasady przedawnienia karalności z art. 44 §2–5, art. 51 §1 i art. 116a KKS); poprawki Konfederacji cofające te zmiany zostały wcześniej odrzucone
Kogo dotyczy
Podatnicy — osoby fizyczne i prawne, w tym mikro-, małe i średnie firmy; podatnicy z długami zabezpieczonymi hipoteką skarbową lub zastawem; podatnicy objęci postępowaniami GAAR; sprawcy przestępstw skarbowych; promotorzy i korzystający ze schematów podatkowych (adwokaci, radcowie prawni, doradcy podatkowi); banki i instytucje finansowe; organy podatkowe i Krajowa Administracja Skarbowa; Narodowy Fundusz Zdrowia (dostęp do tajemnicy skarbowej); gminy i samorządy (podatki lokalne).
Praktyczny wpływ
Podatnicy z wieloletnimi sprawami podatkowymi mogą liczyć na realne terminy przedawnienia zamiast blokowania ich przez postępowania karne. Właściciele nieruchomości z hipoteką skarbową nie będą musieli żyć z „wiecznym” długiem — po maksymalnie 5 latach od wpisu zabezpieczenia termin zacznie biec dalej. Firmy składające korekty deklaracji dostaną prostszy zwrot nadpłat w 2 miesiące, a przy opóźnieniu urzędu — odsetki. Sprawcy przestępstw skarbowych mogą nadal odpowiadać karnie nawet po przedawnieniu samego podatku, ale mają szansę na ugodę przez zapłatę równowartości długu bez odsetek. Doradcy podatkowi i banki od lipca 2026 r. działają w nowym systemie MDR z obowiązkiem raportowania transgranicznych schematów.
Kontrowersje
Projekt implementuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego SK 40/12 z 2013 r. o niekonstytucyjności art. 70 §8 OP — po 13 latach. Praktyka instrumentalnego wszczynania postępowań karnych skarbowych w celu zawieszenia przedawnienia była krytykowana przez Naczelny Sąd Administracyjny (postanowienie I FSK 1078/24 z kwietnia 2025 r.), Rzecznika Praw Obywatelskich i organizacje przedsiębiorców. Przyznaniu Ministrowi Finansów prawa do wnioskowania o uchwały abstrakcyjne NSA (rozstrzygnięcia zasadnicze w sprawach prawnych) sprzeciwiły się NSA i Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców. Część środowisk (Krajowa Rada Doradców Podatkowych, Konfederacja Lewiatan, Naczelna Rada Adwokacka, Business Centre Club) sprzeciwiała się m.in. art. 70f OP (wydłużanie przedawnienia przy korektach) i zmianom w Kodeksie karnym skarbowym.
Powiązane głosowania
4 inne głosowania w tym procesie legislacyjnym
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych