wniosek o odrzucenie w całości projektu.
OdrzuconoPunkt porządku obrad
Pkt. 14 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o podatku od nadzwyczajnych zysków ze zbycia paliw ciekłych osiągniętych w okresie od marca do grudnia 2026 r. (druki nr 2684, 2688 i 2688-A)
Wyniki głosowania
Sejm nie odrzucił w całości rządowego projektu ustawy o podatku od nadzwyczajnych zysków ze sprzedaży paliw — wniosek o odrzucenie przegrał głosami 234 do 199, więc ustawa idzie dalej w procedurze legislacyjnej.
Analiza
15 lipca 2026, 17:01
W skrócie
Rząd chce na kilka miesięcy (marzec–grudzień 2026 r.) dodatkowo opodatkować rafinerie i importerów paliw, które w czasie szoku cen ropy zarobiły więcej niż zwykle — podatkiem 60% od nadwyżki ponad „normalną” marżę, żeby odzyskać część pieniędzy wydanych na Pakiet CPN (obniżki VAT, akcyzy i maksymalne ceny na stacjach). W tym głosowaniu część posłów — głównie PiS i Konfederacja — chciała całkowicie wyrzucić ten projekt z Sejmu, ale większość powiedziała „nie”, więc ustawa nie została odrzucona i może być dalej procedowana, także z poprawkami KO dotyczącymi kalkulacji kosztów.
Co nie weszło w życie
- 1Wprowadzany jest czasowy podatek od nadzwyczajnych zysków (dodatkowy podatek od nadmiarowych zysków) ze sprzedaży paliw ciekłych w okresie 1 marca–31 grudnia 2026 r. (art. 1 — określa przedmiot i skróconą nazwę podatku)
- 2Podatnicy to rafinerie wytwarzające paliwa przez przerób ropy naftowej oraz podmioty z koncesją URE (Urząd Regulacji Energetyki) na import lub obrót paliwami ciekłymi z zagranicą — ok. 20–30 firm, m.in. Orlen, Anwim, Unimot (art. 5 — wskazuje, kto płaci podatek)
- 3Opodatkowane są wszystkie przychody ze zbycia paliw ciekłych, ale faktyczna podstawa to nadwyżka przychodów faktycznych nad przychodami liczonymi przy marży referencyjnej (art. 6 i art. 7 ust. 1 — opodatkowana jest tylko część zysku ponad ustalony próg)
- 4Marża referencyjna to średnia marża sprzedaży paliw z 2025 r. powiększona o 20%, z minimum 2,00% (art. 7 ust. 2–3 — określa, ile zysku uznaje się za „normalne”, a ile za nadzwyczajne)
- 5Stawka podatku wynosi 60% podstawy opodatkowania (art. 8 — określa wysokość podatku; po konsultacjach obniżono z pierwotnych 75%)
- 6Wpływy trafiają do budżetu państwa; szacowane ok. 4 mld zł, w tym 3,8 mld zł w 2026 r. (art. 3 — podatek jest dochodem Skarbu Państwa)
- 7Podatnicy płacą miesięczne zaliczki do 25. dnia każdego miesiąca, a zeznanie roczne składają do 30 kwietnia 2027 r. wyłącznie elektronicznie (art. 9 ust. 1–2 — reguluje terminy rozliczeń)
- 8Zaliczka za okres marzec–lipiec 2026 r. rozłożona zostaje na cztery równe raty od września do listopada 2026 r. (art. 9 ust. 2 — opóźnia pierwsze wpłaty za wcześniejsze miesiące)
- 9Podatku nie można odliczyć jako kosztu w PIT (podatek dochodowy od osób fizycznych) ani CIT (podatek dochodowy od osób prawnych) (art. 11–12 — podatek nie obniża innych podatków dochodowych)
- 10Ustawa ma wejść w życie 1 sierpnia 2026 r., ale obejmuje rozliczeniowo zyski od 1 marca 2026 r. (art. 13 — data wejścia w życie i okres objęty podatkiem)
Kogo dotyczy
Rafinerie i importerzy paliw z koncesją URE — ok. 20–30 podmiotów, w tym Orlen S.A., Anwim S.A., Unimot S.A., Aramco Fuels Poland, Citronex Trans Energy, Danske Gas, SOLUMUS S.A.; akcjonariusze tych firm; Krajowa Administracja Skarbowa (organy podatkowe); pośrednio kierowcy, firmy transportowe i przemysł energochłonny oraz budżet państwa finansujący Pakiet CPN.
Praktyczny wpływ
Ponieważ wniosek o odrzucenie nie przeszedł, projekt może zostać uchwalony — wtedy rafinerie i importerzy zapłaciliby dodatkowy podatek od zysków powyżej marży referencyjnej, co rząd liczy na ok. 4 mld zł wpływów do budżetu. Komisja Finansów Publicznych rekomenduje też trzy poprawki KO (druk 2688-A) precyzujące kalkulację kosztów i instrumentów finansowych, które mogą nieznacznie obniżyć podstawę opodatkowania u części podatników.
Kontrowersje
W konsultacjach publicznych (29.05–05.06.2026 r.) zgłaszano spory o retroaktywność — podatek ma obejmować zyski od marca 2026 r., choć ustawa wchodzi w życie dopiero 1 sierpnia 2026 r. Kwestionowano też zgodność z prawem UE (m.in. orzeczenia TSUE w sprawach C-376/02, C-416/24, C-278/24) oraz wpływ na bezpieczeństwo paliwowe i inwestycje rafineryjne. Branża domagała się m.in. wyłączenia importerów, podniesienia progu marży do 30% i możliwości zaliczenia podatku do kosztów — większość tych postulatów nie została uwzględniona.
Powiązane głosowania
7 innych głosowań w tym procesie legislacyjnym
Jak głosowały partie?
Głosy posłów
460 głosów indywidualnych